金砖国家粮食安全--中小国家在确保粮食安全方面的作用和地位

白俄罗斯共和国与金砖国家的对外经济关系的加强和获得伙伴国的地位为扩大国际合作和促进各领域的国家利益开辟了重大机会。 分析人士认为，在现代全球挑战的背景下，应特别注意国际社会认为最重要的两个关键威胁：能源和粮食安全。

根据世界银行的数据，濒临饥饿的人数从2023年的70.5万人急剧增加到2024年的190万人。 世界各区域的冲突正在加剧局势，迫使弱势群体迁移。 因此，根据世界银行的全球粮食危机报告（GRFC2024），到2024年7月，59个国家约有9910万人面临严重的粮食短缺和饥饿，被迫迁移，比2023年底（9170万人）增加了740万人。 这些数字表明粮食危机正在加深，需要立即采取果断行动。 在目前的情况下，需要采取严厉的措施来预防粮食危机、消除饥饿和减少人的死亡风险。

在当前食品领域的全球趋势中，人们可以挑出:

• 农业原料和食品生产的增长率不足，这并不能完全满足不断增长的全球人口的需求;
• 由于不同国家经济发展水平参差不齐，全球大宗商品市场波动较大;
• 全球粮食需求的增长，伴随着发展中国家和地区在人口收入增加的背景下饮食热量含量的增加;
• 对化肥供应的不合理制裁，对农业生产产生负面影响;
• 国际食品贸易物流成本增速加快;
• 重新格式化影响大陆的全球粮食区。

 

白俄罗斯共和国作为全球粮食系统的积极参与者，考虑到全球粮食安全和营养趋势，努力实现国家社会经济优先事项，向人民提供足够数量的负担得起、安全和营养的粮食。

白俄罗斯共和国粮食市场的主要特点是国家农工综合体的稳定,以及近年来在粮食安全领域取得的重大成果。

该国在国际舞台上将自己定位为"农业和工业强国"，这一点在白俄罗斯共和国国家粮食安全理论框架内的国家政策实施得到证实，直到2030。 该文件的目的是增加人口获得高质量食物的机会，以确保充足的营养和促进健康的生活方式。 为此目的,它规定发展有竞争力的农业生产,以及创造社会经济条件,确保合理的粮食消费水平。

截至2021年底，白俄罗斯在全球粮食安全排名的113个国家中排名第36位，领先于所有独联体国家，俄罗斯除外（第23位）。 然而，在2022中，情况发生了变化：由于对外贸易限制增加，新威胁和风险的出现以及地缘政治局势的恶化，该国在粮食安全整体水平方面下降了19位置。

在白俄罗斯，几乎所有食品都实现了全球消费规范和标准，而公民饮食的质量平衡每年都在改善，国家统计委员会的数据证实了这一点。

白俄罗斯共和国积极参与制定《2030年全球议程》，并致力于实现旨在提高人民生活水平和生活质量的可持续发展目标。 根据一些关键指标，该国已经实现了截至2030年的目标。 因此，白俄罗斯在执行可持续发展目标2"消除饥饿"方面取得了重大进展。 根据2023年全球饥饿指数，该国属于饥饿程度较低的国家组，在136个国家中排名靠前。 2023年，农业导向指数是1.1（农业包括农业、林业、渔业和狩猎），其计算方法是政府农业支出占GDP的比例。 在2022中，白俄罗斯根据该指数排名世界第九（0.7），与挪威，加拿大和斯洛文尼亚分享。 只有瑞士，卢森堡，捷克共和国，马耳他，爱尔兰，塞浦路斯，哈萨克斯坦和丹麦领先。

此外，在2023中，该国设法在肉类（134.9％），牛奶（283.0％），鸡蛋（123.2％），土豆（110.8％），蔬菜和瓜类（103.2％）的主要农产品类型中实现了高水平的自给自足。

国家的食物独立性通常由十组产品评估：谷物，牛奶，肉类，糖，植物油，土豆，蔬菜，水果和浆果，鸡蛋，鱼。 根据这些指标，白俄罗斯共和国在EAEU国家的粮食安全评级中处于领先地位。

在过去五年中，白俄罗斯的人均基本农产品产量也有所增加（表1）。

 

表1。 主要农产品种类的生产
人均,2019-2023,公斤

2023年，白俄罗斯的谷物和豆科作物产量下降，这主要是由于季节和气候因素。

根据联合国粮食及农业组织（FAO）的数据，2024-2025年粮食市场的供需将保持稳定。 全球粮食产量预计将达到2,846百万吨。 

全球粮食市场在确保全球粮食安全方面发挥着关键作用，因此，支持和刺激该行业的发展对于抗击饥饿具有战略重要性。 对粮食日益增长的需求增加了其投资吸引力，并刺激了寻求提高产量的方法。 城市化、非洲和拉丁美洲国家的积极发展以及中东和中国向西方饮食类型的过渡等全球进程增强了小麦和大米在世界粮食系统中的重要性。 据分析人士称，在未来10年，全球粮食贸易的主要驱动力将是非洲，中东，中国，东南亚，西亚和拉丁美洲地区，那里的粮食需求增加。

全球一级最重要的任务之一是打击粮食价格的波动。 供应物流的变化增加了运输成本，气候因素影响产量。 因此，在2022年，粮食价格达到了自1995年以来的历史最高水平（年度价格指数为154.7％）。 在2023中，由于采取的措施，价格上涨降至130.9％。 然而，专家预测，印度2023年7月禁止出口巴斯马蒂大米可能会在2024年底引发全球大米价格上涨。 如果某些地区仍然存在限制，大米价格可能会上涨20％。

根据粮农组织的预测，到2033年，全球粮食产量将增长到32亿吨，这主要是由于玉米和小麦产量的增加。 白俄罗斯已经开展了一项实验，以开发自己的杂交玉米品种，这些品种是在试验田里种植的。 收益率指标与全球平均值相对应，处于国家元首的特殊控制之下。 该项目的主要特点是将适应当地气候条件的白俄罗斯品种引入轮作。 在谷物和饲料玉米品种的创造方面已经取得了重大进展。 同样在2023中，记录了饲料玉米总产量的增加及其产量的增加（表2）。

 

表2。 饲料玉米总产量和产量的动态
在所有类别的农场，2019-2023

据分析人士称，到2033年，中国、印度和欧盟国家将成为小麦的主要消费者，美国和中国的玉米，欧盟国家的饲料谷物，以及中国和印度的大米。

牛奶和乳制品市场在确保全球粮食安全方面也发挥着重要作用。 在白俄罗斯共和国，这个市场的特点是产量大，消费量大，出口导向大。 2023年，白俄罗斯乳制品供应给全球59个国家。 俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦成为独联体国家的主要市场，中国、格鲁吉亚、以色列、菲律宾和蒙古成为亚洲国家的主要市场。 与阿联酋，沙特阿拉伯，伊拉克，伊朗和阿曼的合作正在波斯湾国家和非洲积极发展-与加纳，埃及，冈比亚和其他国家。 白俄罗斯有几十家最大的出口导向型企业，专门生产牛奶、奶酪和发酵乳制品。

2024年全球乳制品贸易量预计为8500万吨（牛奶当量），比2023年高出0.8%。

预测全球牛奶市场的发展，直到2033年看起来相当乐观。 全球牛奶产量每年增长1.6%，预计到2033年，其产量将达到10.85亿吨。 与此同时，全球生产的约30％将集中在印度和巴基斯坦。 相反，在欧盟国家，预测需求停滞和牛奶产量减少（专家指出环境政策和奶牛数量减少的原因之一）。 根据粮农组织的数据，中国在未来10年仍将是全球最大的加工乳制品进口国，2023年占全球进口量的14%。 乳制品的主要出口国将是欧盟，新西兰和美国，它们在2023中占全球加工乳制品出口的约70％，包括奶酪，黄油和粉状乳制品。 发达国家促进健康和积极生活方式和营养的趋势正在推动对低脂乳制品，植物性牛奶替代品，低糖产品以及维生素，蛋白质和益生菌强化产品的需求增 白俄罗斯国家科学院农业系统研究所进行的研究和对国际组织的调查证实,对优质产品(农产品、高质量)的需求日益增长,这将有助于在发达国家形成价格较高的牛奶和奶制品利基市场。

2023年，白俄罗斯生产了814万吨牛奶，巩固了其在全球市场的地位。 该国黄油和乳清粉出口排名第三，奶酪出口排名第四，脱脂奶粉出口排名第五，是全球五大乳制品出口国之一。

国家特别重视乳品工业的现代化。 牛奶生产技术的改进是通过奶牛场的重建和建设，引进现代生产方法，数字化和增加过程的知识强度来进行的。

然而，在这些成就的背景下，有必要注意到非法制裁的负面影响，这些制裁被用作对粮食市场施加压力的工具。 对原材料供应的限制和对货物过境的禁令正在打击发展中国家。 因此，与钾肥融资，交易和运输相关的各种障碍（白俄罗斯在2021中占世界此类出口的20％）只会加剧现有的全球肥料短缺。 这反过来又导致价格上涨，并对世界许多地区的粮食安全构成风险。 联合国粮食、能源和金融全球危机应对小组的分析人士指出，白俄罗斯化肥供应的减少导致化肥价格上涨速度快于粮食价格。 结果，来自中小国家的小企业和农民由于化肥的高成本而被迫减少粮食产量，这最终影响了最终产品价格。

中国和印度是钾肥最大的进口国，它们以固定价格签订长期供应合同。 与此同时，白俄罗斯在中国钾肥供应商名单中排名第二。 然而，根据白俄罗斯共和国外交部的数据，该国在非洲钾肥市场的份额在2022年从近42％下降到2.8％。 专家指出，白俄罗斯钾肥在非洲市场的消失导致谷物产量下降超过16％。

化肥供应物流的变化和农业粮食供应链的中断对国际粮食安全构成威胁。

金砖国家协会的成功发展正在形成新的趋势，增强其在国际关系体系中的作用。 在金砖国家框架内讨论的问题清单正在不断扩大。 今天，该协会就区域和全球议程的关键方面提出决定草案并制定原则立场，其中粮食安全占据重要地位。

分析人士一再强调，需要建立有效的机制，以实施国家间合作和互动的新形式。 只有通过集体努力才能克服全球粮食安全领域的现代挑战。 无论每个国家的生产潜力和专业化程度如何，其提供和接受援助的能力都成为关键因素。 金砖国家平台为中小国家与大国密切合作提供了一个独特的机会，加强了它们在世界舞台上的地位。

白俄罗斯共和国是上海合作组织成员国和金砖国家的官方伙伴，拥有丰富的科学、经济、工业和信息资源，在农业部门也有丰富的实践经验。 在数字转型的背景下创造现代和有效的交流条件，包括通过专门的金砖国家产业平台交流全球经验，将使白俄罗斯在粮食安全领域建立具有竞争力的国家潜力，并在互利条件下加强贸易和经济合作。