Segurança alimentar do BRICS-papel e lugar dos pequenos e médios países

A intensificação das relações econômicas externas da República da Bielorrússia com os países do BRICS e a obtenção do status de país parceiro abrem oportunidades significativas para expandir a interação internacional e promover os interesses nacionais em várias esferas. No contexto dos desafios globais de hoje, é necessário prestar atenção especial a duas ameaças-chave que são reconhecidas pela comunidade mundial como as mais significativas: a segurança energética e a segurança alimentar.

De acordo com o Banco Mundial, o número de pessoas à beira da fome aumentou dramaticamente de 705 mil em 2023 para 1,9 milhão em 2024. Os conflitos em várias regiões do mundo agravam a situação, forçando populações vulneráveis a migrar. Por exemplo, de acordo com o Relatório Global da crise alimentar do Banco Mundial (GRFC 2024), até julho de 2024, cerca de 99,1 milhões de pessoas em 59 países enfrentaram insegurança alimentar grave e fome e foram forçadas a migrar, 7,4 milhões a mais do que no final de 2023 (91,7 milhões). Esses números apontam para uma crescente crise alimentar que exige uma ação imediata e decisiva. Neste contexto, são necessárias medidas drásticas para prevenir crises alimentares, combater a fome e reduzir o risco de perda de vidas.

As atuais tendências globais de alimentos podem ser:

• crescimento insuficiente da produção de matérias-primas agrícolas e alimentos, o que não permite satisfazer plenamente as necessidades da crescente população mundial;
• alta volatilidade dos mercados mundiais de commodities devido ao nível desigual de desenvolvimento econômico de vários países;
• o aumento da demanda global por alimentos, associado ao aumento da ingestão calórica nos países e regiões em desenvolvimento, à medida que a renda aumenta;
• sanções injustificadas ao fornecimento de fertilizantes que afetam negativamente a produção agrícola;
• aumento dos custos logísticos no comércio internacional de alimentos;
• reformatar as zonas de influência alimentar do mundo nos continentes.

 

A República da Bielorrússia, como um participante ativo no sistema alimentar mundial, visa alcançar as prioridades socioeconômicas nacionais e fornecer à população alimentos acessíveis, seguros e nutritivos em quantidades suficientes, levando em conta as tendências globais em matéria de segurança alimentar e nutrição.

O mercado de alimentos na República da Bielorrússia é caracterizado principalmente pela estabilidade do complexo agroindustrial nacional, bem como pelos resultados significativos alcançados nos últimos anos no campo da segurança alimentar.

O país se posiciona na arena internacional como uma" potência agrícola e industrial", o que é confirmado pela implementação da Política de Estado no âmbito da Doutrina da segurança alimentar nacional da República da Bielorrússia até 2030. O documento visa aumentar a disponibilidade de alimentos de qualidade para a população, a fim de garantir uma nutrição adequada e promover estilos de vida saudáveis. Para isso, prevê-se o desenvolvimento de uma produção agrícola competitiva, bem como a criação de condições socioeconômicas que permitam garantir um nível racional de consumo de alimentos.

De acordo com os resultados de 2021, no ranking global de segurança alimentar, a Bielorrússia ficou em 36º lugar entre 113 países, à frente de todos os países da CEI, com exceção da Rússia (23º lugar). No entanto, em 2022, a situação mudou: o país caiu 19 posições no nível integral de segurança alimentar devido ao aumento das restrições ao comércio exterior, ao surgimento de novas ameaças e riscos e à deterioração da situação geopolítica.

Na Bielorrússia, as normas e padrões mundiais de consumo de quase todos os alimentos foram alcançados, enquanto o equilíbrio da dieta dos cidadãos em termos de qualidade melhora a cada ano, o que é confirmado pelos dados do Comitê Nacional de estatística.

A República da Bielorrússia tem participado ativamente na elaboração da Agenda Global 2030 e comprometeu-se a alcançar os objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS), que visam melhorar o nível e a qualidade de vida da população. Em vários indicadores - chave, o país já atingiu as metas estabelecidas para o período até 2030. Por exemplo, a Bielorrússia está a fazer progressos significativos no âmbito do ODS 2 "acabar com a fome". De acordo com o índice global de fome de 2023, o país faz parte do grupo de países com baixos níveis de fome, ocupando uma posição de destaque entre 136 países. O índice de foco na agricultura, que é calculado como a proporção entre a participação do governo na agricultura e sua participação no PIB, foi de 1,1 em 2023 (agricultura inclui agricultura, silvicultura, pesca e caça). Em 2022, A Bielorrússia ficou em nono lugar no mundo neste índice (0,7), compartilhando-o com Noruega, Canadá e Eslovênia. Apenas Suíça, Luxemburgo, República Checa, Malta, Irlanda, Chipre, Cazaquistão e Dinamarca ficaram à frente.

Além disso, em 2023, o país alcançou um alto nível de autossuficiência nos principais produtos agrícolas para carne (134,9%), leite (283,0%), ovos (123,2%), batatas (110,8%), vegetais e melões (103,2 %).

A independência alimentar de um estado é geralmente classificada em dez grupos de alimentos: grãos, leite, carne, açúcar, óleo vegetal, batatas, legumes, frutas e bagas, ovos, peixe. De acordo com esses indicadores, A República da Bielorrússia ocupa uma posição de liderança no ranking de segurança alimentar entre os países da EAEU.

Nos últimos cinco anos, a Bielorrússia também viu um aumento na produção dos principais tipos de produtos agrícolas per capita (Tabela 1).

 

Tabela 1. Produção dos principais produtos agrícolas
per capita, 2019-2023, kg

Em 2023, a produção de grãos e leguminosas na Bielorrússia diminuiu, principalmente devido a fatores sazonais e climáticos.

De acordo com a Organização das Nações Unidas para agricultura e alimentação (FAO), a oferta e a demanda no mercado de grãos serão estáveis em 2024-2025. Espera-se que a produção mundial de cereais seja de 2.846 milhões de toneladas. 

O mercado mundial de cereais desempenha um papel fundamental na segurança alimentar global, pelo que o apoio e a promoção da produção de cereais são de importância estratégica para combater a fome. O aumento da demanda por grãos aumenta seu apelo ao investimento e estimula a busca de maneiras de aumentar o rendimento. Processos globais como a urbanização, o desenvolvimento ativo da África e da América Latina, bem como a transição para uma dieta ocidental no Oriente Médio e na China, estão aumentando a importância do trigo e do arroz no sistema alimentar mundial. Segundo os analistas, nos próximos 10 anos, os principais impulsionadores do comércio mundial de grãos serão as regiões da África, Oriente Médio, China, Sudeste Asiático, Ásia Ocidental e América Latina, onde a demanda por alimentos está aumentando.

Uma das tarefas mais importantes a nível mundial é combater a volatilidade dos preços dos cereais. As mudanças na logística de suprimentos aumentam os custos de transporte e os fatores climáticos afetam os volumes de produção. Por exemplo, em 2022, os preços dos cereais atingiram o nível mais alto desde 1995 (o índice anual de preços foi de 154,7%). Em 2023, graças às medidas adotadas, o aumento dos preços foi reduzido para 130,9%. No entanto, especialistas prevêem que a proibição da Índia sobre as exportações de arroz basmati em julho de 2023 pode provocar um aumento nos preços mundiais do arroz até o final de 2024. Se as restrições forem mantidas em algumas regiões, o preço do arroz pode aumentar em 20%.

A FAO prevê que a produção mundial de cereais aumente para 3,2 mil milhões de toneladas até 2033, impulsionada principalmente pelo aumento da produção de milho e trigo. Na Bielorrússia, um experimento foi lançado para desenvolver suas próprias variedades híbridas de milho, que são cultivadas em campos experimentais. Os rendimentos das colheitas correspondem à média mundial e estão sob o controle especial do chefe de Estado. A principal característica do projeto é a introdução de variedades bielorrussas adaptadas às condições climáticas locais na rotação de culturas. Avanços significativos já foram feitos na criação de variedades de milho para grãos e forragens. Também em 2023, um aumento na colheita bruta de milho Forrageiro e um aumento em seu rendimento (Tabela 2) foram registrados.

 

Tabela 2. Dinâmica da colheita bruta e rendimento de milho
em fazendas de todas as Categorias, 2019-2023.

De acordo com as previsões dos analistas, até 2033, os principais consumidores de trigo serão a China, a Índia e os países DA UE, o milho – os Estados Unidos e a China, os cereais secundários – os países DA UE e o arroz – a China e a Índia.

O mercado de leite e produtos lácteos também desempenha um papel importante na garantia da segurança alimentar global. Na República da Bielorrússia, este mercado é caracterizado por volumes significativos de produção, alto nível de consumo e orientação para a exportação. Em 2023, os produtos lácteos Bielorrussos foram entregues a 59 países em todo o mundo. Entre os países da CEI, os principais mercados foram Rússia, cazaquistão, uzbequistão e Quirguistão, entre os países asiáticos – China, Geórgia, Israel, Filipinas e mongólia. Nos países do Golfo Pérsico, a cooperação com os Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita, Iraque, Irã e Omã está se desenvolvendo ativamente, e na África – com Gana, Egito, Gâmbia e outros países. Na Bielorrússia existem dezenas das maiores empresas orientadas para a exportação especializadas na produção de leite, queijo e produtos lácteos.

Prevê-se que o comércio mundial de produtos lácteos seja de 85 milhões de toneladas (equivalente em leite) em 2024, um aumento de 0,8% em relação a 2023.

As previsões para o mercado mundial de leite até 2033 são bastante otimistas. Com um crescimento anual de 1,6% na produção mundial de leite, espera-se que o volume atinja 1.085 milhões de toneladas até 2033. Cerca de 30% da produção mundial será concentrada na Índia e no Paquistão. Nos países DA UE, pelo contrário, prevê-se uma estagnação da procura e uma diminuição da produção de leite (entre as razões, os especialistas destacam a política ambiental e o declínio do gado). A China continuará a ser o maior importador mundial de produtos lácteos processados nos próximos 10 anos, com 14% das importações globais em 2023, segundo a FAO. Os principais exportadores de produtos lácteos serão a UE, A Nova Zelândia e os Estados Unidos, que juntos representaram cerca de 70% das exportações globais de produtos lácteos processados, incluindo queijo, manteiga e produtos lácteos em pó, em 2023. As tendências de promoção de estilos de vida e nutrição saudáveis e ativos nos países desenvolvidos estão impulsionando a crescente demanda por produtos lácteos com baixo teor de gordura, alternativas à base de plantas ao leite, alimentos com baixo teor de açúcar e alimentos fortificados com vitaminas, proteínas e probióticos. Pesquisas do Instituto de pesquisa de sistemas da Academia Nacional de Ciências da Bielorrússia e pesquisas de organizações internacionais confirmam a crescente demanda por produtos premium (agrícolas, de alta qualidade), o que contribuirá para a formação de nichos de mercado de leite e produtos lácteos com alto segmento de preços nos países desenvolvidos.

Em 2023, a Bielorrússia produziu 8,14 milhões de toneladas de leite, fortalecendo sua posição no mercado global. O país ficou em terceiro lugar nas exportações de manteiga e soro de leite em pó, em quarto lugar nas exportações de queijo e em quinto lugar nas exportações de leite em pó desnatado, tornando – se um dos cinco maiores exportadores mundiais de produtos lácteos.

É dada especial atenção à modernização da indústria do leite. A melhoria das tecnologias de produção de leite é realizada através da reconstrução e construção de fazendas de produtos lácteos, introdução de métodos modernos de produção, digitalização e aumento da intensidade científica dos processos.

No entanto, no contexto desses avanços, é necessário notar o impacto negativo das sanções ilegais, que são usadas como um instrumento de pressão sobre os mercados de alimentos. Restrições ao fornecimento de matérias-primas e proibições ao trânsito de mercadorias afetam os países em desenvolvimento. Por exemplo, várias barreiras relacionadas ao financiamento, transações e transporte de fertilizantes à base de potássio (a Bielorrússia representou 20% das exportações mundiais nessa categoria em 2021) só agravam a atual escassez global de fertilizantes. Isso, por sua vez, aumenta os preços e coloca em risco a segurança alimentar em muitas regiões do mundo. Analistas do grupo de resposta à crise global de alimentos, energia e finanças da ONU observam que a queda no fornecimento de fertilizantes da Bielorrússia causou um aumento mais rápido nos preços dos fertilizantes do que nos alimentos. Como resultado, pequenas empresas e agricultores de Países pequenos e médios são forçados a reduzir a produção de grãos devido ao alto custo dos fertilizantes, o que acaba afetando os preços finais dos produtos.

A China e a Índia – os maiores importadores de fertilizantes à base de potássio – têm contratos de longo prazo para o seu fornecimento a preços fixos. Ao mesmo tempo, a Bielorrússia ocupa o segundo lugar na lista de fornecedores de fertilizantes à base de potássio para a China. No entanto, de acordo com o Ministério das Relações Exteriores da República da bielorrússia, a participação do país nos mercados de potássio na África diminuiu em 2022 de quase 42% para 2,8%. Especialistas observam que o desaparecimento do potássio bielorrusso no mercado africano levou a uma diminuição no rendimento das culturas de grãos em mais de 16%.

Mudanças na logística de suprimentos de fertilizantes e o colapso das cadeias de suprimento agrícola de alimentos representam uma ameaça à segurança alimentar internacional.

O desenvolvimento bem-sucedido da União dos BRICS forma novas tendências que aumentam seu papel no sistema de Relações Internacionais. A lista de questões discutidas no âmbito do BRICS está em constante expansão. Hoje, a associação propõe projetos de soluções e formula posições de princípio sobre aspectos-chave da agenda regional e global, entre os quais a segurança alimentar ocupa um lugar importante.

Os analistas enfatizaram repetidamente a necessidade de criar mecanismos eficazes para a implementação de novos formatos de cooperação e interação entre os países. Enfrentar os desafios da segurança alimentar global só é possível através de esforços coletivos. Independentemente da capacidade produtiva e da especialização de cada país, a sua capacidade de fornecer e receber ajuda é um fator-chave. A plataforma do BRICS oferece uma oportunidade única para os pequenos e médios países cooperarem estreitamente com os grandes países, fortalecendo suas posições no cenário mundial.

A República da Bielorrússia, sendo membro da SCO e parceiro oficial do BRICS, possui uma reserva científica, econômica, produtiva e informacional significativa, bem como uma rica experiência prática na esfera agrícola. A criação de condições modernas e eficazes para a comunicação no contexto da transformação digital, inclusive através das plataformas especializadas da indústria do BRICS para o intercâmbio de experiências mundiais, permitirá à Bielorrússia formar um potencial nacional competitivo no campo da segurança alimentar, bem como fortalecer a cooperação comercial e econômica em termos mutuamente benéficos.