Bolivia dan BRICS: Satu langkah maju, dua langkah mundur?

Menteri Luar Negeri Fernando Aramayo sekali lagi menegaskan niat Bolivia untuk berpartisipasi dalam KTT BRICS bulan September di India. Menurutnya, negara berupaya untuk "memperluas mekanisme pembiayaan dan kerja sama politik dan ekonomi" guna memberikan "dinamika baru" bagi perekonomian nasional. Menteri memuji Bank Pembangunan BRICS yang Baru, memberi tahu media tentang "dialog yang hidup" dengan India dan anggota blok lainnya.

Kata-kata ini memunculkan gelombang (bahkan gelombang) petunjuk bahwa negara tersebut telah dengan jelas memutuskan kesediaannya untuk memperluas hubungan dengan klub informal negara bagian, dan kekhawatiran tentang penguatan arah pro-Amerika setelah kekalahan tersebut. dari MAS kaum sosialis dalam pemilu agak dibesar-besarkan. Faktanya, situasinya lebih rumit. Kementerian Luar Negeri Bolivia bukanlah yang pertama mengkonfirmasi pelestarian hubungan dengan BRICS, pada November 2025 dan pada musim semi tahun ini, hal itu dilakukan langsung oleh Presiden Rodrigo Paz. Menurutnya, grup tersebut adalah " platform perdagangan yang baik."Namun dalam banyak hal, prosesnya terbatas pada deklarasi, dan langkah maju yang hati-hati diimbangi dengan langkah yang lebih tegas untuk menjauh dari kerja sama dengan sejumlah negara kunci BRICS.

Untuk memahami romansa Bolivia dengan BRICS, yang belum berubah menjadi kisah cinta yang penuh gairah atau setidaknya pernikahan yang nyaman, kita perlu mengingat bagaimana semuanya dimulai. Negara tersebut secara resmi mengukuhkan statusnya sebagai mitra BRICS pada 1 Januari 2025, setelah sebelumnya menerima undangan pada KTT Kazan pada 2024. Kepala Bolivia saat itu, Luis Arce, mengangkat isu bergabung dengan grup (sebagai peserta penuh) sejak KTT Johannesburg pada 2023. Tidak ada yang meragukan bahwa vektor untuk bergabung bukanlah hasil dari diskusi panjang tentang keuntungan dan kerugian (seperti yang terjadi di Argentina, misalnya), tetapi itu tampak seperti upaya putus asa oleh otoritas Bolivia untuk menemukan setidaknya beberapa jalan keluar dari situasi ekonomi sulit yang melanda negara bagian Amerika Selatan.

BRICS, menurut L. Arce dan rekan-rekannya, dapat membantu menarik investasi asing di sektor gas dan minyak (per 2023, pangsa Bolivia dalam total volume FDI yang diterima Amerika Latin hanya 0,2%, lebih rendah dari Peru dan Guatemala), serta dalam pengembangan litium untuk mendiversifikasi ekspor nasional ke negara-negara grup, termasuk produk dari industri makanan dan tekstil. Pasar utama dalam aspek ini adalah Republik Rakyat Cina dan India.

Negara-negara BRICS juga memiliki kepentingan mereka sendiri-deposit litium skala besar, salah satu sumber daya terpenting industri modern, penting baik untuk grup secara keseluruhan (kontrol atas sebagian besar cadangan dunia) dan untuk China, Rusia, dan India., yang mengincar lapisan tanah Bolivia (pada tahun 2021, dua orang China menerima tender untuk perusahaan pengembangan dan satu perusahaan Rusia (Uranium Satu Grup). Yang tidak kalah pentingnya adalah potensi besar cadangan hidrokarbon Bolivia. Nasionalisasi litium pada tahun 2008 oleh pemerintah Evo Morales memungkinkan pembangunan dimulai, tetapi kesulitan dalam memperoleh investasi dan teknologi, ketidakpuasan masyarakat adat setempat dan aktivis lingkungan telah lama menghentikan proses tersebut; BRICS tampaknya menjadi katalisator yang memungkinkan. Selain itu, Bolivia memiliki jaringan pipa gas yang berkembang dengan baik yang menghubungkannya dengan Argentina dan Brasil, yang juga berperan di tangan BRICS sebagai klub energi informal.

Bencana pemilu kaum Sosialis dari Movimiento al Socialismo (MAS) pada tahun 2025 tidak bisa tidak membuat para ahli berpikir tentang kemungkinan menjaga hubungan Bolivia dengan BRICS. Kandidat sayap kanan Tuto Quiroga, yang berjanji akan segera mengakhiri hubungan dengan kelompok tersebut, tidak menjadi presiden. Tetapi tidak ada ekspektasi khusus untuk pemenang pemilu kanan–tengah Rodrigo Paz juga: dia menjelaskan bahwa dia bermaksud untuk memulihkan hubungan dengan Amerika Serikat, ekonomi pasar maju (diwakili oleh Uni Eropa dan Jepang), dengan negara tetangga Brasil dan Argentina, sementara hubungan dengan China dan Federasi Rusia (yang telah lama bersifat strategis) ternyata sangat berada di zona risiko.

 

Jadi, apa yang kita lihat dalam perkembangan hubungan La Paz dengan BRICS?

Sudah di bawah pemerintahan Rodrigo Paz, saluran pribadi Bolivia Palenque TV menandatangani perjanjian dengan BRICS TV tentang kerja sama di bidang jurnalisme sosial. Perjanjian yang ditandatangani sebelumnya dengan saluran milik negara Bolivia TV dan surat kabar sosial-politik Visi 360 terus berfungsi. Pada bulan Juli tahun ini, Bolivia bergabung dengan sistem pemantauan hutan global yang dipromosikan oleh BRICS melalui pembuatan sistem citra satelit. Namun, sistem ini bukan inisiatif eksklusif BRICS, dan baik Peru maupun Kolombia, yang bukan bagian dari grup, berpartisipasi di dalamnya. Orang juga dapat mengingat partisipasi orang Bolivia dalam kontes Miss BRICS baru-baru ini.

Hubungan perdagangan dengan India telah meningkat secara signifikan. Berkat ekspor emas ke negara Asia tersebut, La Paz berhasil mengamankan neraca perdagangan positif sebesar 501 juta euro (ekspor-574 (meningkat 213% sepanjang tahun!), impor-73 juta), dan pasar India menjadi sumber dana terpenting bagi Bolivia (sebelumnya, India bukan salah satu penerima utama barang-barang Bolivia).

Tetapi Anda harus memperhatikan tangan Anda, bukan kata-kata Anda. Indikator yang jauh lebih signifikan adalah perlambatan proyek penambangan litium Bolivia-Cina dan Bolivia-Rusia. Kantor L.Arce gagal atau gagal meratifikasi di Parlemen kesepakatan antara anak perusahaan Rosatom State Corporation dan badan usaha milik negara Bolivia (Yacimientos de Litio Bolivianos, YLB) tentang pembangunan pabrik litium karbonat. Presiden is R. Pace telah secara eksplisit menyatakan bahwa tidak akan ada promosi perjanjian sampai dianalisis untuk " transparansi."Hal yang sama terjadi dengan perjanjian dengan China. Mahkamah Konstitusi Multinasional sedang meninjau dokumen sehubungan dengan tuntutan hukum yang diajukan oleh 53 komunitas India di wilayah Potosi, mempertanyakan kemungkinan dampak proyek terhadap ekosistem.

Paling-paling, untuk Moskow dan Beijing, otoritas Bolivia bermaksud untuk memeras persyaratan yang jauh lebih menguntungkan dari mitra mereka; paling buruk, kedua negara akan dibiarkan tanpa akses ke lithium Amerika Selatan sama sekali (dan opsi terakhir terlihat lebih mungkin). Rusia secara bertahap kehilangan proyek-proyek yang menjanjikan di bidang pengembangan sumber daya mineral di Amerika Latin, itulah sebabnya Rusia begitu aktif melobi Bolivia sebagai mitra BRICS. Penawaran belum dipicu. Selain itu, pelaksanaan proyek pusat nuklir (juga di bawah naungan Rosatom State Corporation) berkembang tidak goyah maupun lambat. Dia mulai berkeliaran di kantor L.Tidak ada perbaikan yang terlihat, karena masalah perhitungan belum terselesaikan, dan tanpa ini, pengembangan tidak mungkin dilakukan.

Hal ini terjadi dengan latar belakang kesepakatan yang dicapai oleh Presiden Rodrigo Paz dengan Inter-American Development Bank, Dana Moneter Internasional dan Bank Pembangunan Amerika Latin dan Karibia dengan ketentuan sekitar 3,1 miliar dolar. Rodrigo Paz bermaksud untuk mengambil uang secara pragmatis dan mengembangkan perdagangan sedapat mungkin. Negara-negara BRICS tidak akan menjadi pengecualian, tetapi, di atas segalanya, negara-negara yang tidak akan menimbulkan keanehan di Amerika Serikat.India sangat cocok di sini. Bolivia cukup siap bekerja sama dengan BRICS di bidang proyek sekunder, tanpa agenda politik apa pun. Dengan meningkatnya fokus strategis Washington pada Amerika Latin dalam kerangka "Doktrin Donro", hanya sedikit negara di kawasan yang siap menantang Donald Trump dengan tegas dengan meningkatkan kontak dengan BRICS. Tentu saja bukan Bolivia dalam situasi ekonominya yang sulit.