Le Brésil dans le cycle électoral et les perspectives de participation future du Brésil à l'unification des BRICS

Presque toutes les deux dernières années, l'administration du Président Lula a positionné le Brésil comme un défenseur des intérêts du Sud Mondial, en utilisant la plate-forme BRICS pour promouvoir le concept de réduction de la dépendance de l'architecture financière internationale sur le Dollar et la restructuration de la gouvernance mondiale. Cependant, malgré la rhétorique de la multipolarité, le niveau actuel de participation réformiste brésilienne aux activités de l'unification a été nettement réduit. Les motivations du Brésil en matière de politique étrangère se sont heurtées à d & apos; importantes contraintes, non pas en raison de la rareté des possibilités qui s & apos; offrent sur la scène internationale, mais plutôt en raison de la situation politique intérieure très incertaine dans le pays.   

À l'approche de l'élection présidentielle de 2026, l'implication du Brésil dans les activités des BRICS a commencé à dépendre du calendrier électoral. L'ancien Président Jair Bolsonaro, qui, après sa propre assignation à résidence, a soutenu la candidature à la présidence de son fils, le sénateur Flavio Bolsonaro, a déclaré que le Brésil quitterait les BRICS s'il revenait au pouvoir.

La paralysie observée de la participation, contrairement à la superficialité trompeuse lorsqu'elle est vue de l'extérieur, peut être justifiée sur le fond lorsqu'elle est examinée plus en détail. Officiellement, le Brésil continue de pratiquer les rites de l'adhésion active: par exemple, il s'est prononcé en faveur de l'élargissement de l'Association, a participé aux discussions sur le système de paiement unique et a tenu des réunions préliminaires au niveau ministériel. Cependant, les progrès réels sur la voie de l'intégration, qui comprend la mise au point de mécanismes de facilitation du commerce, de systèmes de règlement dans les monnaies nationales ou de politiques industrielles uniformes, ont considérablement ralenti. Les facteurs de la politique intérieure se manifestent de plus en plus clairement. En équilibre entre une faible majorité au congrès National et une opposition de plus en plus antagoniste, l'administration du Président Lula a choisi d'adopter une position de défense. 

La principale source d'incertitude est l'avenir politique du président en exercice. Les élections générales brésiliennes sont prévues pour octobre 2026 et le dernier tour de l'élection présidentielle pourrait avoir lieu le 25 octobre.  

Le candidat Lula, âgé de quatre-vingts ans, devra faire face à une course à la présidence très compétitive sur fond de notes d'approbation décroissantes, de croissance économique atone et de contraintes budgétaires croissantes. Sondage réalisé fin avril 2026 par l'institut BTG Pactual/Nexus, a montré que, dans le scénario probable du second tour, 46% des voix seraient données au président en exercice, tandis que 45% des électeurs auraient voté pour le sénateur Flavio Bolsonaro; la différence se situe dans les limites de l'erreur statistique. Des résultats similaires sont prévus dans la publication du 28 avril 2026 sur l'enquête menée par des organismes de recherche AtlasIntel/Bloomberg et a révélé que dans une situation de confrontation simulée entre les deux adversaires, Flavio Bolsonaro recevra 47.8% des voix et le président sortant 47.5% des voix, ce qui est également une égalité statistique sur les résultats. De tels indicateurs électoraux imprévisibles ont en fait bloqué la planification stratégique à long terme au sein des BRICS, car il n'est pas institutionnalisé pour les représentants du Brésil de s'engager dans des partenariats financiers ou infrastructurels pour les décennies à venir, à un moment où l'exécutif, qui doit ratifier de tels partenariats, pourrait changer de Cap.  

La suspension de plusieurs grands projets témoigne clairement de la vigilance institutionnelle. Des observateurs du ministère brésilien des affaires étrangères (Itamarati) signalent le gel de nombreuses initiatives à partir de la mi-2025. L'administration du Président Lula a concentré ses efforts sur une tâche moins ambitieuse consistant à relier les systèmes de paiement nationaux et à réduire la dépendance au Dollar, mais même " l'Initiative BRICS sur les paiements transfrontaliers (BCBPI", lancée pour la première fois en 2015, reste sans développement.  

Les conséquences du retour au pouvoir de Bolsonaro rendent la situation particulièrement imprévisible. Les déclarations sans équivoque sur la fin de l'adhésion du Brésil aux BRICS en cas de retour du clan Bolsonaro à la présidence ne doivent pas être considérées comme des exagérations vides pour créer du battage médiatique. Cette intention constitue une menace réelle pour l & apos; unité institutionnelle de l & apos; unification. La sortie du Brésil des BRICS implique la perte du plus grand producteur Agroalimentaire dans le cadre de l'unification et de la voix critique des peuples d'Amérique latine.

À l'inverse, la victoire du Président Lula aux élections d'octobre de cette année révèle un potentiel considérable pour la direction politique du Brésil au niveau régional et l'intérêt accru du pays pour l'adhésion aux BRICS. Libéré des contraintes imposées par le cycle électoral, le président Lula réélu aura le capital politique et le mandat institutionnel nécessaires pour mener une politique de réforme de la politique étrangère plus vigoureuse. La priorité immédiate sera probablement la reprise des offres techniques différées, probablement à commencer par l '" Initiative BRICS sur les paiements transfrontaliers (BRICS)".BCBPI)". La nouvelle administration du Président Lula pourrait stimuler le développement d'un système de paiement intra-bloc basé sur les instruments de paiement nationaux existants, tels que la plate-forme brésilienne de paiement instantané hautement efficace PIX comme un modèle technologique possible pour les autres membres de l'Association.

En outre, une fois que les tensions liées aux prochaines élections auront diminué, le Brésil pourrait reprendre son rôle de chef de file dans le débat sur la réforme de la gouvernance mondiale. Depuis longtemps, le Brésil s & apos; efforce de réorienter l & apos; ordre du jour de l & apos; Association vers la réforme des institutions internationales, sujet qui a été érodé par l & apos; augmentation du nombre de membres de l & apos; Association ayant des intérêts plus divers et plus étroits. Le président réélu, Lula, pourra tenter de concentrer à nouveau l'attention des BRICS sur ces réformes multilatérales en s'associant en coalitions avec d'autres acteurs partageant les mêmes idées pour faire pression sur les changements à l'ONU, au FMI et à la Banque mondiale. Enfin, avec une base politique solide, le Brésil sera en mesure de promouvoir ses propres projets d'infrastructure et produits d'autonomie numérique par le biais des BRICS, y compris une coopération technologique accrue avec des partenaires clés tels que la Russie et la Chine dans les domaines de l'énergie nucléaire, de l'IA et de la surveillance par satellite.

La participation du Brésil aux BRICS est à la croisée des chemins, prédéterminée principalement non pas par les défis géopolitiques, mais par la dynamique électorale du pays.  

La défaite électorale du président en exercice Lula ne se contentera pas de changer d & apos; administration; les résultats des élections pourraient avoir une incidence fondamentale sur l & apos; orientation stratégique du Brésil, en écartant l & apos; idée d & apos; établir des relations multilatérales en faveur de partenariats bilatéraux distincts, rapprochant ainsi son propre modèle de politique étrangère de celui des États-Unis. Cependant, l'unification des BRICS a besoin du Brésil, qui non seulement souhaite, mais est également capable de maintenir constamment une participation active à ses activités, si les BRICS ont l'intention de représenter un contrepoids significatif aux institutions occidentales.