به سوی رهبری سبز جهانی: اولویت های همکاری برکس در مبارزه با تغییرات آب و هوایی

آزمایشگاه اقتصاد تغییرات آب و هوایی ، مرکز مطالعات حقوقی بین المللی و مقایسه ای و شورای کارشناسان برکس-روسیه گزارش مشترک تهیه کرده اند. در چارچوب این نشریه ، نویسندگان سیاست آب و هوایی کشورهای برکس ، جنبه های همکاری بین المللی در زمینه سیاست آب و هوایی را بررسی کردند. همچنین تحلیل مشارکت کشورها در قالب های چندجانبه همکاری در زمینه آب و هوا و همچنین در انجمن انجام شد. تاکید ویژه ای بر امکانات توسعه همکاری بین روسیه و کشورهای برکس شد.

کشورهای برکس نقش کلیدی در برنامه بین المللی آب و هوا دارند. پس از گسترش ، آنها حدود 30 ٪ از تولید ناخالص داخلی جهانی و 45 ٪ از جمعیت جهان و همچنین بیش از نیمی از انتشار گازهای گلخانه ای جهانی را تشکیل می دهند. به همین دلیل ، موفقیت تلاش های بشریت برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی تا حد زیادی به سیاست آب و هوایی کشورهای برکس بستگی دارد.

سیاست های اقلیمی از اولویت های مهم توسعه ملی اکثر کشورهای برکس است. تقریبا همه کشورهای عضو اهداف خود را برای دستیابی به بی طرفی کربن تا سال 2050-2070 دارند. استثنائات مصر و اتیوپی و همچنین ایران است که طرف توافق پاریس نیست. اهداف انتشار گازهای گلخانه ای برای سال 2030 در شکل و جاه طلبی در همه کشورها متفاوت است ، با امارات متحده عربی و عربستان سعودی در میان بلندپروازانه ترین و ایران ، روسیه و مصر در میان کم جاه طلبانه ترین. سیستم های قیمت گذاری کربن اجباری فقط در چین و آفریقای جنوبی و در سطح منطقه ای – همچنین در روسیه در دسترس است ، اگرچه سه کشور دیگر برنامه هایی برای معرفی قیمت کربن دارند. بسیاری از آنها در بازارهای داوطلبانه به ویژه امارات متحده عربی و عربستان سعودی نیز فعال هستند.  

اهداف مشترک کشورهای برکس در زمینه انرژی افزایش در دسترس بودن و قابلیت اطمینان تامین انرژی و همچنین توسعه فن آوری های جدید انرژی است. برخی از کشورهای عضو بزرگترین واردکنندگان سوخت های فسیلی هستند ، در حالی که برخی دیگر بزرگترین صادرکنندگان هستند. تراز انرژی تعدادی از کشورها (چین ، هند ، آفریقای جنوبی) به شدت به زغال سنگ وابسته است ، در حالی که در کشورهای دیگر (برزیل و روسیه) سهم انرژی پاک بالا است و اتیوپی هنوز عمدتا از زیست توده سنتی استفاده می کند. با این وجود ، تقریبا همه کشورهای برکس بر انتقال به انرژی های تجدید پذیر متمرکز هستند: چین یک رهبر جهانی در این زمینه است. هند ، اتیوپی ، امارات متحده عربی ، عربستان سعودی و آفریقای جنوبی اهداف بالایی را تعیین کردند. کشورهای برکس به دنبال مقابله با چالش های انتقال انرژی به طور موازی با گسترش در دسترس بودن انرژی و پاسخگویی به تقاضای فزاینده برای آن در اقتصادهای در حال رشد هستند.  

کاهش کربن بخش های پر کربن اقتصاد در کشورهای برکس نیز از نظر ابزار و پوشش متفاوت است ، اما اولویت های مشترک قابل تشخیص است - بهره وری انرژی و منابع. چین ، آفریقای جنوبی و تا حدی هند بر کاهش کربن صنعتی تمرکز دارند ، در حالی که برزیل بر کاهش جنگل زدایی تمرکز دارد. اتیوپی ، مانند روسیه ، به دنبال به حداکثر رساندن پتانسیل خرید جنگل است ، در حالی که عربستان سعودی و امارات متحده عربی به دنبال تنوع بخشیدن به اقتصاد خود هستند. با وجود تنوع ، برنامه های همه کشورهای برکس با دستور کار بهره وری انرژی و منابع متحد شده است. اقتصاد بسیاری از آنها تحت سلطه بخش هایی است که در آن دستیابی به خنثی سازی کربن بسیار دشوار است.: این همچنین توجه بیشتر به جبران را توضیح می دهد.  

توسعه فناوری های کم کربن یکی از امیدوار کننده ترین زمینه های همکاری بین کشورهای برکس است ، زیرا همه آنها پتانسیل رهبری تکنولوژیکی در زمینه راه حل های مختلف سبز را دارند. چین موفق ترین کشور در این زمینه بوده است ؛ عربستان سعودی ، هند و برزیل در تعدادی از مناطق خیلی عقب نیستند. چین همچنین در توسعه تحرک پایدار پیشرو است که برای برزیل ، امارات متحده عربی و هند نیز اولویت دارد.  

سازگاری نقش مهمی در سیاست آب و هوایی همه اعضای BRICS دارد – هر یک از آنها به طور قابل توجهی تحت تأثیر اثرات منفی تغییرات آب و هوایی قرار می گیرند. کشورهای برکس بر ضرورت افزایش نقش سازگاری در مجموعه اقدامات سیاست آب و هوایی و اهمیت آن در برنامه بین المللی آب و هوا توافق دارند.  

کشورهای برکس در مورد مهمترین مسائل در دستور کار بین المللی آب و هوا مواضع نسبتا نزدیکی دارند. چالش های مشترک برای آنها نیاز به حفظ توسعه اجتماعی و اقتصادی پایدار به طور موازی با انتقال سبز و منابع محدود برای مقابله با این چالش ها است. بر این اساس ، موضوعات اولویت دار در سیستم عامل های بین المللی مسائل یک انتقال عادلانه ، گسترش امور مالی آب و هوایی و تمایل محدود به تعهدات جدید برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای است. کلید این است که هم افزایی بین مبارزه با تغییرات آب و هوایی و دستیابی به سایر اهداف توسعه پایدار را تضمین کنیم.  

همکاری های اقلیمی در برکس تا سال 2023 اولویت نداشت. با این وجود ، آب و هوا بخشی از استراتژی مشارکت اقتصادی برکس تا سال 2025 است و عنصر مهمی از دستور کار همکاری در زمینه انرژی و حفاظت از محیط زیست بوده است. پایدار ، از جمله تامین مالی سبز در چارچوب انجمن از طریق پروژه های بانک توسعه جدید انجام می شود ، که با این حال ، از سال 2022 فعالیت خود را در روسیه متوقف کرده است.  

در دوران ریاست جمهوری آفریقای جنوبی در سال 2023 ، مسائل آب و هوایی در چارچوب BRICS به جلو آمد. در کشورهای انجمن آگاهی رو به رشد وجود دارد که حجم عظیمی از اقتصاد و جمعیت آنها به معنای نقش ویژه ای در مبارزه با تغییرات آب و هوایی است. اگر این نقش شامل توسعه رویکردهای جدید برای رشد و توسعه اقتصادی باشد ، با در نظر گرفتن محدودیت های اعمال شده توسط تغییرات آب و هوایی ، کشورهای برکس فرصتی برای تبدیل شدن به یک مدل واقعی برای کل کشورهای در حال توسعه و تبدیل مسائل آب و هوایی به زمینه رهبری خود در جهان خواهند داشت.  

به دلیل ریاست جمهوری در سال 2024 ، روسیه فرصت های منحصر به فردی برای ترویج دستور کار خود در چارچوب BRICS دارد ، از جمله گسترش قابل توجهی همکاری در مسیر آب و هوایی. این گزارش اولویت ها و دستورالعمل های زیر را برای چنین همکاری هایی اثبات می کند::

• اتخاذ اصول مشترک برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی;
• ایجاد یک مشارکت اطلاعاتی و تخصصی در زمینه آب و هوا; 
• استفاده و ترویج محاسبه انتشار گازهای گلخانه ای بر اساس مصرف; 
• ایجاد یک زیرساخت توسعه سبز مشترک با هدف تسهیل همکاری های مرزی ، از جمله در قالب انتقال نتایج کاهش و تامین مالی آب و هوا.