مراحل اصلی توسعه و دستاوردهای اصلی BRICS

ریک اکستنشن

در سال 2004 ، "مثلث استراتژیک" RIC گسترش یافت. برزیل به روسیه ، هند و چین پیوست این چیزی است که منجر به ظهور انجمن BRIC شد.

در سال 2006 ، اجلاس RIC برگزار شد ، که در آن تصمیم به ایجاد یک انجمن جدید – BRIC گرفته شد ، و این فرمت RIC بود که پایه آن را تشکیل داد.

اگرچه مخفف " برک " برای اولین بار در نوامبر 2001 در گزارش بانک سرمایه گذاری گلدمن ساکس در مورد پیش بینی وضعیت اقتصاد جهانی در اواسط قرن 21 استفاده شد. نویسنده این اصطلاح به عنوان اقتصاددان آمریکایی جیم اونیل در نظر گرفته می شود که از آن در رابطه با گروهی از بزرگترین و در عین حال به طور پویا در حال توسعه اقتصادهای برزیل ، روسیه ، هند ، چین استفاده می کند. اما فراموش نکنید که این فقط یک بسته بازاریابی یک محصول بود ، جایی که کشور به عنوان یک مقصد سرمایه گذاری جذاب برای شرکت های غربی "فروخته شد".

در عین حال ، از همان ابتدا ، درک غالب این بود که وزن کشورهای بریک در اقتصاد جهانی رشد خواهد کرد. در سال 2003 ، گلدمن ساکس Dreaming With BRICs: The Path to 2050 ، مقاله اقتصاد جهانی شماره 99 را منتشر کرد که توسط دومینیک ویلسون و روپا پوروشوتامان نوشته شده است. این مطالعه پیش بینی کرد که تا سال 2039 کشورهای BRIC از اقتصادهای پیشرو غربی پیشی خواهند گرفت و تا سال 2050 کشورهای G7 برتری اقتصادی واقعی خود را به طور کامل از دست خواهند داد (در واقع ، این اتفاق قبلا در اوایل دهه 2020 رخ داده است). این سند همچنین پیش بینی کرد که در شرایط رشد اقتصادی پایدار ، نقش کشورهای بریک در اقتصاد جهانی تعیین کننده و در سیاست جهانی قابل توجه خواهد بود.

نام برکس

نام "برکس" پس از پیوستن جمهوری آفریقای جنوبی به گروه (دسامبر 2010) در سال 2011 وارد عمل بین المللی شد. این مرحله به طور کیفی "هویت" انجمن را تغییر داد.: این گروه دیگر تنها گروهی از بزرگترین اقتصادهای نوظهور با نرخ رشد بالا نیست ، زیرا اندازه اقتصاد آفریقای جنوبی به اندازه ای کوچکتر از کشورهای BRIC است. در عین حال ، ورود آفریقای جنوبی به طور کیفی نمایندگی انجمن را در کشورهای در حال توسعه افزایش داده است ، نه تنها اروپا ، آسیا و آمریکای لاتین ، بلکه آفریقا را نیز شامل می شود. علاوه بر این ، برکس اولین انجمن جهانی بود که نمایندگان قاره آفریقا را به طور دائم شامل می شد. در نتیجه ، برکس شروع به کسب هویت سیاسی کرد و به طور کلی به معتبرترین انجمن کشورهای در حال توسعه غیر غربی تبدیل شد و از نظم جهانی عادلانه تر و حکومت جهانی حمایت کرد. 

مرحله دوم: 2014-2018 

تعمیق همکاری در مواجهه با تنش های رو به رشد جهانی

بحران اوکراین که در سال 2014 آغاز شد ، خطی را در دوره روابط بین روسیه و غرب پس از پایان جنگ سرد ، زمانی که مسکو به دنبال روابط مشارکت با واشنگتن و اتحادیه اروپا بود ، کشید. ایالات متحده مسیر مقابله ای علیه روسیه را آغاز کرد و اتحادیه اروپا اعلام کرد که از همکاری خودداری می کند ؛ هر دو طرف شروع به اعمال تحریم های ضد روسی کردند و همکاری با آن را در اکثر مسائل محدود کردند. مسکو از گروه هشت حذف شد ، که بنابراین به فرمت هفت بازگشت. در عین حال ، روابط بین ایالات متحده و چین در حال تنش بود. چرخش کیفی واشنگتن به سمت مقابله با پکن در سال 2017 با به قدرت رسیدن دولت دونالد ترامپ در ایالات متحده رخ داد که یک جنگ تجاری گسترده علیه چین را آغاز کرد. آمریکا نیز رسما اعلام کرده است که از این پس مسیر اصلی سیاست خارجی خود رقابت با چین و روسیه است و ویژگی اصلی روابط بین الملل رقابت قدرت های بزرگ است. 

با این حال ، وخامت شدید روابط روسیه و غرب و ایالات متحده و چین کار را در چارچوب BRICS تضعیف نکرده است. برعکس ، در این دوره از افزایش تنش جهانی و شکل گیری پیش نیازها برای تقسیم جهان به غرب ، از یک سو ، و مخالفان آن در شخص چین و روسیه ، از سوی دیگر ، عمیق تر شدن همکاری برکس در آن زمینه هایی که در مرحله قبلی راه اندازی شد ، وجود داشت. 

در اجلاس برکس در فورتالزا در ژوئن 2014 ، توافقنامه ای در مورد یک بانک توسعه جدید و توافقنامه ای در مورد ایجاد IWRM برکس تحت ریاست جمهوری برزیل امضا شد. ایجاد این ابزارهای حاکمیت جهانی مستقل از غرب و اولین نهادهای رسمی برکس نتیجه اصلی این نشست بود. منشور NDB سرمایه اشتراک اولیه 50 میلیارد دلار آمریکا را فراهم می کرد که به طور مساوی بین اعضای بنیانگذار توزیع می شد و سهام رای برابر با سهام کشورها در سرمایه اشتراک و سرمایه مجاز اولیه 100 میلیارد دلار آمریکا بود. وظایف اصلی NDB شامل حمایت از پروژه های زیرساخت و توسعه پایدار از طریق ارائه وام ، تضمین ، مشارکت سهام و سایر ابزارهای مالی ، همکاری با ifis و بانک های توسعه ملی ، کمک فنی و ایجاد وجوه ویژه بود. شرایط عملیاتی IWRM حجم اولیه و تخصیص منابع ، ابزارها ، محدودیت های دسترسی ، رویه ها و شرایط درخواست و تصویب معاملات مبادله را تعیین کرد.

تعمیق همکاری و نهادینه سازی برکس در دوران ریاست جمهوری روسیه در سال 2015 ادامه یافت. (این نشست در ژوئیه 2015 در Ufa برگزار شد). اول ، NDB و IWRM شروع به کار کردند. جلسه افتتاحیه هیئت مدیره بانک توسعه جدید ، به ریاست آنتون سیلوانوف ، رئیس وزارت دارایی روسیه ، که فعالیت های رسمی NBR را آغاز کرد ، در تاریخ 7 ژوئیه 2015 در مسکو برگزار شد. در همان زمان ، بانک های توسعه ملی کشورهای برکس یک یادداشت تفاهم در مورد همکاری با NDB امضا کردند ، که برای جمع آوری کمک های مالی مشترک و تامین مالی پروژه فراهم می کند. ثانیا ، در چارچوب ریاست جمهوری روسیه در سال 2015 ، اولین جلسات وزرای انرژی ، محیط زیست ، کار و اشتغال ، صنعت ، ارتباطات ، فرهنگ و سیاست جوانان ، روسای ادارات مالیاتی و مقامات ارشد مسئول همکاری در زمینه توسعه بین المللی برگزار شد. ثالثا ، مسکو توجه زیادی به ابعاد مدنی و تخصصی برکس داشت: رویدادهای برکس مدنی ، برکس جوانان و مجمع پارلمانی برگزار شد که گفتگوی بین جامعه مدنی و نهادهای قانونگذاری کشورهای شرکت کننده را آغاز کرد. یک یادداشت تفاهم در مورد ایجاد دانشگاه شبکه بریکس تصویب شد که همکاری نزدیک تر بین دانشگاه های پنج کشور را تحریک کرد. در نهایت ، استراتژی مشارکت اقتصادی برکس با هدف افزایش همکاری اقتصادی تصویب شد. 

ریاست جمهوری برکس هند در سال 2016 همچنین به دنبال تسهیل اجرای تعهدات قبلی ، ادامه فرآیندهای نهادینه سازی و تعمیق همکاری بود. در رابطه با همکاری اقتصادی و حاکمیت اقتصادی جهانی ، پس از اجلاس گوا در اکتبر 2016 ، رهبران تعهدات خود را برای پیشبرد مذاکرات دور توسعه دوحه ، اصلاح IFIs و همکاری برای رشد قوی ، پایدار و فراگیر تأیید کردند. آنها همچنین با ابراز حمایت از اجرای اقدامات مبارزه با فرار مالیاتی با برداشت درآمد از کشورهای با مالیات بالا به کشورهای با مالیات پایین (BEPS) ، تاکید کردند که سود باید در حوزه قضایی که فعالیت اقتصادی انجام می شود و ارزش ایجاد می شود ، مالیات داده شود. 

نتیجه مهم ریاست جمهوری هند در سال 2016 آغاز همکاری برکس در حوزه دیجیتال بود: برنامه توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات و برنامه عمل برای تعمیق همکاری برکس در این زمینه تصویب شد. مشارکت دیجیتال شامل هماهنگی برنامه های دیجیتال ملی ، تقویت همکاری شرکت به شرکت (B2B) ، انتقال فناوری و استاندارد سازی در زمینه فناوری اطلاعات و ارتباطات ، ظرفیت سازی ، توسعه دولت الکترونیکی و هماهنگی در اتحادیه بین المللی مخابرات و سایر سازمان های بین المللی بود. 

در حوزه های سیاسی و امنیتی ، برکس همکاری خود را در زمینه مقابله با تروریسم ، مسدود کردن منابع مالی تروریسم ، مبارزه با پولشویی ، قاچاق مواد مخدر و سایر فعالیت های جنایی و همچنین مقابله با سوء استفاده از اینترنت و فناوری اطلاعات و ارتباطات گسترش داده است. رهبران کشورهای برکس بر نقش کلیدی سازمان ملل در پرداختن به موضوع امنیت فناوری اطلاعات و ارتباطات تاکید کردند و قول دادند برای اتخاذ قوانین ، هنجارها و اصول رفتار دولت مسئول از جمله از طریق گروه کارشناسان دولتی سازمان ملل متحد که به دلیل اختلاف رویکردهای پیشنهادی آمریکا و روسیه دوره ای از جنجال را تجربه می کند ، با هم همکاری کنند. دستاورد مهم همکاری برکس در سال 2016 ایجاد گروه کاری مشترک برکس در مبارزه با تروریسم بود. 

سرانجام ، ریاست جمهوری هند در سال 2016 سهم مهمی در تقویت همکاری بین کشورهای برکس در زمینه ورزش داشت: برای اولین بار ، بازی های برکس برگزار شد که از آن زمان به طور منظم برگزار می شود. 

در سال 2017 ، تحت ریاست جمهوری چین ، مسیر تعمیق همکاری در چارچوب BRICS ادامه یافت و پکن گام های مهمی را برای صاف کردن تناقضات ژئوپلیتیکی بین کشورهای انجمن (در درجه اول با هند) و نشان دادن وحدت انجمن برداشته است. بنابراین ، پنج روز قبل از اجلاس شیامین در سپتامبر 2017 ، چین و هند توافق کردند که خروج نیروهای مسلح مرزی خود را در دوکلام تسریع کنند و تقریبا به یک تعارض سه ماهه پایان دهند. در خود اجلاس ، رئیس جمهور چین شی جین پینگ خواستار دو برابر کردن تلاش های اعضای "برای عمیق تر کردن مشارکت و شروع دومین دهه طلایی همکاری برکس" شد." 

در حوزه اقتصادی ، نتایج اصلی ریاست جمهوری چین در سال 2017 تصویب اسناد زیر بود: چارچوب تقویت همکاری اقتصادی و فنی بین کشورهای برکس ، ابتکار همکاری در تجارت الکترونیکی ، نقشه راه برکس برای توسعه همکاری در زمینه تجارت خدمات و دستورالعمل های ترویج سرمایه گذاری برکس. علاوه بر این ، کشورهای BRICS همکاری را در حوزه مالیاتی آغاز کردند: روسای ادارات مالیاتی زمینه های همکاری را در حوزه مالیاتی و بین المللی در حوزه مالیاتی ، از جمله در چارچوب یک سند جداگانه – برنامه استراتژیک همکاری گمرکی BRICS ، تدوین کردند. برای ترویج توسعه بازارهای بدهی در ارز ملی ، پیشنهاد شد که یک صندوق اوراق قرضه برکس در ارز ملی ایجاد شود. 

یکی دیگر از اولویت های مهم ریاست جمهوری چین در سال 2017 توسعه روابط برکس با کشورهای ثالث (یک ضرورت سنتی پکن در چارچوب انجمن) بود. مصر ، کنیا ، تاجیکستان ، مکزیک و تایلند به گفتگوی برنامه 2030 برای توسعه پایدار و مشارکت توسعه BRICS Plus دعوت شدند. تعمیق همکاری در داخل BRICS در سال 2018 تحت ریاست جمهوری آفریقای جنوبی ادامه یافت ، که رئیس جمهور آن سیریل رامافوسا در فوریه 2018 جایگزین جیکوب زوما ، کهنه سرباز BRICS شد. بر خلاف پیش بینی های برخی ناظران ، رامافوسا استراتژی پیشین خود را برای استفاده از برکس برای تقویت اقتدار آفریقای جنوبی و ترویج توسعه آن ادامه داد و بنابراین ریاست انجمن را یکی از اولویت های اصلی دولت خود قرار داد. پس از اجلاس ژوهانسبورگ در ژوئیه 2018 ، برکس بر حمایت از نقش مرکزی سازمان ملل در امور بین المللی ، ایجاد یک نظم بین المللی صادقانه ، عادلانه و عادلانه و مقابله با چالش های امنیتی سنتی و غیر سنتی تاکید کرد. در شرایط بحران سازمان تجارت جهانی که در نتیجه جنگ تجاری ایالات متحده علیه چین و سیاست های حمایت گرایانه روزافزون واشنگتن در دولت ترامپ عمیق تر شد ، رهبران برکس متعهد شدند چارچوب قانونی سیستم تجاری چندجانبه را توسعه دهند و بر بن بست در روند انتخاب اعضای جدید سازمان تجدید نظر سازمان تجارت جهانی غلبه کنند.

مرحله چهارم: از سال 2024. 

در تاریخ 1 ژانویه 2024 ، ایران ، مصر ، امارات متحده عربی و اتیوپی به عنوان بخشی از BRICS کار کامل را آغاز کردند. عربستان سعودی اعلام کرده است که این دعوت را پذیرفته است ، اما هنوز به عنوان یک عضو کامل انجمن فعالیت های فعال را آغاز نکرده است. 

نوآوری دیگر در سال 2024 تغییر در ترتیب چرخش کشورهای ریاست برکس بود. به جای برزیل که در سال 2024 ریاست G20 را به عهده گرفت ، روسیه میزبان اجلاس برکس شد.

روسیه رویکرد مسئولانه ای را برای انجام وظایف خود به عنوان رئیس برکس اتخاذ می کند. بیش از 250 رویداد در 13 شهر روسیه برگزار شد. به عنوان رئیس انجمن ، روسیه هر کاری که ممکن است انجام داده است تا اطمینان حاصل شود که اعضای جدید به سرعت و به طور ارگانیک به کار BRICS می پیوندند.

شانزدهم اجلاس برکس در کازان از 22 اکتبر تا 24 اکتبر 2024 برگزار شد. در این مراسم هیئت های 35 ایالت و 6 سازمان بین المللی شرکت کردند. تعدادی از ابتکارات عملی در کازان مورد بحث قرار گرفت. شرکت کنندگان به طور مثبت به رویکردهای نتایج محور ریاست جمهوری روسیه و تثبیت بافت همکاری برکس اشاره کردند. پروژه های ایجاد بورس غلات برکس ، یک بستر زمین شناسی و سرمایه گذاری بسیار مورد قدردانی قرار گرفت ، اهمیت راه اندازی مکانیسم های همکاری دائمی در زمینه حمل و نقل و پزشکی هسته ای در سال ریاست جمهوری روسیه مورد توجه قرار گرفت و امکان ایجاد یک سیستم پولی و مالی جدید در نظر گرفته شد. در روز دوم اجلاس ، شرکت کنندگان اعلامیه کازان را تصویب کردند. موضوعات اصلی این سند شامل توسعه برکس ، موضع گیری در مورد مسائل جهانی و حل بحران های منطقه ای ، از جمله در اوکراین و خاورمیانه است.

به طور سنتی ، یک جلسه نیز در قالب "outreach" / "BRICS plus" برگزار شد. در سال 2024 ، ریاست جمهوری روسیه رهبران کشورهای مستقل مشترک المنافع و همچنین هیات های بسیاری از کشورهای آسیایی ، آفریقایی و آمریکای لاتین و همچنین سران دستگاه های اجرایی تعدادی از سازمان های بین المللی را به چنین نشستی دعوت کرد.

در کازان ، رهبران تأیید کردند که برکس یک فرمت بسته نیست ، برای همه کسانی که ارزش های برکس را به اشتراک می گذارند ، باز است و اعضای آن آماده اند تا در یافتن راه حل های مشترک بدون دستورات خارجی یا تلاش برای تحمیل تنها برخی از رویکردهای محدود به هر کسی کار کنند. برکس نمی تواند به تقاضای رو به رشد در جهان برای چنین همکاری ای پاسخ ندهد. بر این اساس ، توجه ویژه ای به موضوع گسترش احتمالی BRICS از طریق ایجاد یک دسته جدید از کشورهای شریک پرداخت شد. به دنبال نتایج ریاست جمهوری روسیه ، کشورهایی مانند بلاروس ، بولیوی ، قزاقستان ، کوبا ، مالزی ، نیجریه ، تایلند ، اوگاندا و ازبکستان وضعیت شریک بریکس را دریافت کردند.

در 6 ژانویه 2025 ، اندونزی به عنوان عضو کامل به بریکس پیوست. در فوریه 2025 ، کشورهای برکس سیستم جدیدی از صندلی های چرخشی را ایجاد کردند. از سال 2025 تا 2028 ، این نقش توسط پنج نفر سابق (برزیل ، هند ، چین و آفریقای جنوبی) انجام خواهد شد ، سپس اجلاس ها می توانند در کشورهایی که در سال های 2024 و 2025 به انجمن پیوستند برگزار شوند.