بريكس الأمن الغذائي-دور ومكانة البلدان الصغيرة والمتوسطة في ضمان ذلك

إن تكثيف العلاقات الاقتصادية الخارجية لجمهورية بيلاروسيا مع دول البريكس والحصول على مكانة دولة شريكة يفتح فرصا كبيرة لتوسيع التعاون الدولي وتعزيز المصالح الوطنية في مختلف المجالات. وفقا للمحللين ، في سياق التحديات العالمية الحديثة ، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتهديدين رئيسيين يعترف بهما المجتمع العالمي على أنهما الأكثر أهمية: الطاقة والأمن الغذائي.

وفقا للبنك الدولي ، زاد عدد الأشخاص على وشك المجاعة بشكل كبير من 705000 في عام 2023 إلى 1.9 مليون في عام 2024. تؤدي النزاعات في مناطق مختلفة من العالم إلى تفاقم الوضع ، مما يجبر الفئات الضعيفة على الهجرة. وهكذا ، وفقا لتقرير أزمة الغذاء العالمية الصادر عن البنك الدولي (2024) ، بحلول يوليو 2024 ، واجه حوالي 99.1 مليون شخص في 59 دولة نقصا حادا في الغذاء والجوع وأجبروا على الهجرة ، وهو ما يزيد بمقدار 7.4 مليون عن نهاية عام 2023 (91.7 مليون شخص). وتشير هذه الأرقام إلى تفاقم أزمة الغذاء التي تتطلب اتخاذ إجراءات فورية وحاسمة. في ظل الظروف الحالية ، هناك حاجة إلى تدابير صارمة لمنع الأزمات الغذائية ومكافحة الجوع والحد من خطر الموت البشري.

من بين الاتجاهات العالمية الحالية في مجال الغذاء ، يمكن للمرء أن يميز:

• معدلات نمو غير كافية في إنتاج المواد الخام الزراعية والأغذية ، والتي لا تلبي بشكل كامل احتياجات سكان العالم المتزايدين;
• تقلبات عالية في أسواق السلع العالمية بسبب المستوى غير المتكافئ للتنمية الاقتصادية في مختلف البلدان;
• نمو الطلب العالمي على الغذاء ، المرتبطة بزيادة في محتوى السعرات الحرارية من النظام الغذائي في البلدان والمناطق النامية على خلفية ارتفاع دخل السكان;
• عقوبات غير مبررة على توريد الأسمدة ، مما يؤثر سلبا على الإنتاج الزراعي;
• معدلات نمو أسرع للتكاليف اللوجستية في تجارة الأغذية الدولية;
• إعادة صياغة مناطق التأثير الغذائي في العالم على القارات.

 

تسعى جمهورية بيلاروس ، بصفتها مشاركا نشطا في النظام الغذائي العالمي ، إلى تحقيق الأولويات الاجتماعية والاقتصادية الوطنية وتزويد السكان بأغذية ميسورة التكلفة ومأمونة ومغذية بكميات كافية ، مع مراعاة الاتجاهات العالمية في الأمن الغذائي والتغذية.

يتميز سوق المواد الغذائية في جمهورية بيلاروسيا في المقام الأول باستقرار المجمع الصناعي الزراعي الوطني ، فضلا عن النتائج المهمة التي تحققت في السنوات الأخيرة في مجال الأمن الغذائي.

تضع الدولة نفسها على الساحة الدولية باعتبارها" قوة زراعية وصناعية " ، وهو ما يؤكده تنفيذ سياسة الدولة في إطار عقيدة الأمن الغذائي الوطني لجمهورية بيلاروسيا حتى عام 2030. تهدف الوثيقة إلى زيادة توافر الغذاء عالي الجودة للسكان من أجل ضمان التغذية الكافية وتعزيز نمط حياة صحي. لهذا الغرض ، فإنه ينص على تطوير الإنتاج الزراعي التنافسي ، فضلا عن خلق الظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تضمن مستوى عقلاني من استهلاك الغذاء.

بحلول نهاية عام 2021 ، احتلت بيلاروسيا المرتبة 36 من بين 113 دولة في تصنيف الأمن الغذائي العالمي ، متقدمة على جميع دول رابطة الدول المستقلة ، باستثناء روسيا (المركز 23). ومع ذلك ، في عام 2022 ، تغير الوضع: انخفضت البلاد بمقدار 19 وظيفة من حيث المستوى المتكامل للأمن الغذائي بسبب زيادة قيود التجارة الخارجية ، وظهور تهديدات ومخاطر جديدة ، فضلا عن تدهور الوضع الجيوسياسي.

في بيلاروسيا ، تم تحقيق القواعد والمعايير العالمية للاستهلاك لجميع المنتجات الغذائية تقريبا ، في حين أن توازن الجودة في الوجبات الغذائية للمواطنين يتحسن كل عام ، وهو ما تؤكده البيانات الصادرة عن اللجنة الإحصائية الوطنية.

شاركت جمهورية بيلاروسيا بنشاط في تطوير الخطة العالمية لعام 2030 والتزمت بتحقيق أهداف التنمية المستدامة التي تهدف إلى تحسين مستوى ونوعية حياة السكان. وفقا لعدد من المؤشرات الرئيسية ، حققت الدولة بالفعل الأهداف المحددة للفترة حتى عام 2030. وهكذا ، تظهر بيلاروسيا تقدما كبيرا في تنفيذ الهدف رقم 2 من أهداف التنمية المستدامة "القضاء على الجوع". وفقا لمؤشر الجوع العالمي لعام 2023 ، تنتمي الدولة إلى مجموعة البلدان ذات المستويات المنخفضة من الجوع ، حيث تحتل مرتبة عالية بين 136 دولة. كان المؤشر الموجه نحو الزراعة ، والذي يتم حسابه كنسبة حصة الإنفاق الحكومي على الزراعة إلى حصتها من الناتج المحلي الإجمالي ، 1.1 في عام 2023 (تشمل الزراعة الزراعة والغابات وصيد الأسماك والصيد). في عام 2022 ، احتلت بيلاروسيا المرتبة التاسعة في العالم وفقا لهذا المؤشر (0.7) ، حيث تقاسمتها مع النرويج وكندا وسلوفينيا. فقط سويسرا ولوكسمبورغ وجمهورية التشيك ومالطا وأيرلندا وقبرص وكازاخستان والدنمارك كانت في المقدمة.

بالإضافة إلى ذلك ، في عام 2023 ، تمكنت البلاد من تحقيق مستوى عال من الاكتفاء الذاتي في الأنواع الرئيسية للمنتجات الزراعية للحوم (134.9٪) والحليب (283.0٪) والبيض (123.2٪) والبطاطا (110.8٪) والخضروات والبطيخ (103.2٪).

عادة ما يتم تقييم الاستقلال الغذائي للدولة من خلال عشر مجموعات من المنتجات: الحبوب والحليب واللحوم والسكر والزيت النباتي والبطاطس والخضروات والفواكه والتوت والبيض والأسماك. وفقا لهذه المؤشرات ، تحتل جمهورية بيلاروسيا مكانة رائدة في تصنيف الأمن الغذائي بين دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

وعلى مدى السنوات الخمس الماضية ، شهدت بيلاروس أيضا زيادة في إنتاج المنتجات الزراعية الأساسية للفرد الواحد (الجدول 1).

 

الجدول 1. إنتاج الأنواع الرئيسية للمنتجات الزراعية
نصيب الفرد ، 2019-2023 ، كجم

في عام 2023 ، انخفض إنتاج الحبوب والمحاصيل البقولية في بيلاروسيا ، ويرجع ذلك أساسا إلى العوامل الموسمية والمناخية.

وفقا لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) ، سيكون العرض والطلب في سوق الحبوب مستقرين في 2024-2025. من المتوقع أن يصل إنتاج الحبوب العالمي إلى 2846 مليون طن. 

يلعب سوق الحبوب العالمي دورا رئيسيا في ضمان الأمن الغذائي العالمي ، وبالتالي ، فإن دعم وتحفيز تطوير هذه الصناعة له أهمية استراتيجية لمكافحة الجوع. يزيد الطلب المتزايد على الحبوب من جاذبيتها الاستثمارية ويحفز البحث عن طرق لزيادة الغلة. العمليات العالمية مثل التحضر ، والتنمية النشطة للبلدان الأفريقية وأمريكا اللاتينية ، وكذلك الانتقال إلى نوع غربي من النظام الغذائي في الشرق الأوسط والصين ، تعزز أهمية القمح والأرز في نظام الغذاء العالمي. وفقا للمحللين ، في السنوات ال 10 المقبلة ، والمحركات الرئيسية لتجارة الحبوب العالمية ستكون مناطق أفريقيا والشرق الأوسط والصين وجنوب شرق آسيا وغرب آسيا وأمريكا اللاتينية ، حيث هناك زيادة في الطلب على الغذاء.

واحدة من أهم المهام على المستوى العالمي هي مكافحة تقلب أسعار الحبوب. تؤدي التغييرات في لوجستيات التوريد إلى زيادة تكاليف النقل ، وتؤثر العوامل المناخية على حجم الإنتاج. وهكذا ، في عام 2022 ، وصلت أسعار الحبوب إلى مستوى قياسي مرتفع منذ عام 1995 (كان مؤشر الأسعار السنوي 154.7٪). في عام 2023 ، بفضل الإجراءات المتخذة ، تم تخفيض زيادة الأسعار إلى 130.9٪. ومع ذلك ، يتوقع الخبراء أن حظر الهند على صادرات الأرز البسمتي في يوليو 2023 يمكن أن يؤدي إلى زيادة أسعار الأرز العالمية بحلول نهاية عام 2024. إذا بقيت القيود سارية في بعض المناطق ، فقد يرتفع سعر الأرز بنسبة 20٪.

وفقا لتوقعات منظمة الأغذية والزراعة ، سينمو إنتاج الحبوب العالمي إلى 3.2 مليار طن بحلول عام 2033 ، ويرجع ذلك أساسا إلى زيادة إنتاج الذرة والقمح. تم إطلاق تجربة في بيلاروسيا لتطوير أنواع هجينة خاصة بها من الذرة ، والتي تزرع في الحقول التجريبية. تتوافق مؤشرات العائد مع المتوسط العالمي وتخضع لسيطرة خاصة من رئيس الدولة. السمة الرئيسية للمشروع هي إدخال أصناف بيلاروسية تتكيف مع الظروف المناخية المحلية في تناوب المحاصيل. لقد تم بالفعل إحراز تقدم كبير في إنشاء أصناف الذرة لكل من الحبوب والأعلاف. أيضا في عام 2023 ، تم تسجيل زيادة في الحصاد الإجمالي للذرة العلفية وزيادة في محصولها (الجدول 2).

 

الجدول 2. ديناميات الحصاد الإجمالي ومحصول الذرة العلفية
في المزارع من جميع الفئات ، 2019-2023

وفقا للمحللين ، بحلول عام 2033 ، ستصبح الصين والهند ودول الاتحاد الأوروبي المستهلكين الرئيسيين للقمح والولايات المتحدة والصين للذرة ودول الاتحاد الأوروبي لحبوب الأعلاف والصين والهند للأرز.

يلعب سوق الحليب ومنتجات الألبان أيضا دورا مهما في ضمان الأمن الغذائي العالمي. في جمهورية بيلاروسيا ، يتميز هذا السوق بأحجام إنتاج كبيرة واستهلاك مرتفع وتوجه للتصدير. في عام 2023 ، تم توفير منتجات الألبان البيلاروسية إلى 59 دولة حول العالم. أصبحت روسيا وكازاخستان وأوزبكستان وقيرغيزستان الأسواق الرئيسية بين بلدان رابطة الدول المستقلة ، بينما أصبحت الصين وجورجيا وإسرائيل والفلبين ومنغوليا الأسواق الرئيسية بين الدول الآسيوية. يتطور التعاون مع الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية والعراق وإيران وعمان بنشاط في دول الخليج الفارسي ، وفي إفريقيا مع غانا ومصر وغامبيا ودول أخرى. تعمل العشرات من أكبر الشركات الموجهة للتصدير والمتخصصة في إنتاج الحليب والجبن ومنتجات الألبان المخمرة في بيلاروسيا.

من المتوقع أن يبلغ حجم التجارة العالمية في منتجات الألبان في عام 2024 85 مليون طن (بما يعادل الحليب) ، وهو أعلى بنسبة 0.8 ٪ مما كان عليه في عام 2023.

تبدو توقعات تطوير سوق الحليب العالمي حتى عام 2033 متفائلة للغاية. مع نمو سنوي قدره 1.6 ٪ في إنتاج الحليب العالمي ، من المتوقع أن يصل حجمه إلى 1085 مليون طن بحلول عام 2033. في الوقت نفسه ، سيتركز حوالي 30 ٪ من الإنتاج العالمي في الهند وباكستان. في دول الاتحاد الأوروبي ، على العكس من ذلك ، من المتوقع ركود الطلب وانخفاض إنتاج الحليب (يحدد الخبراء السياسة البيئية وانخفاض عدد الأبقار من بين الأسباب). ستبقى الصين أكبر مستورد في العالم لمنتجات الألبان المصنعة في السنوات ال 10 المقبلة ، وهو ما يمثل 14 ٪ من الواردات العالمية في عام 2023 ، وفقا لمنظمة الأغذية والزراعة. سيكون المصدرون الرئيسيون لمنتجات الألبان هم الاتحاد الأوروبي ونيوزيلندا والولايات المتحدة الأمريكية ، والتي شكلت معا حوالي 70 ٪ من الصادرات العالمية من منتجات الألبان المصنعة ، بما في ذلك الجبن والزبدة ومنتجات الألبان المسحوقة في عام 2023. الاتجاهات في تعزيز نمط حياة صحي ونشط والتغذية في البلدان المتقدمة تدفع الطلب المتزايد على منتجات الألبان قليلة الدسم ، والبدائل النباتية للحليب ، والمنتجات منخفضة السكر ، وكذلك المنتجات المدعمة بالفيتامينات والبروتينات والبروبيوتيك. تؤكد الأبحاث التي أجراها معهد أبحاث النظم الزراعية التابع للأكاديمية الوطنية للعلوم في بيلاروسيا ومسوحات المنظمات الدولية الطلب المتزايد على المنتجات المتميزة (المنتجات الزراعية والجودة العالية) ، مما سيسهم في تكوين أسواق متخصصة للحليب ومنتجات الألبان مع شريحة عالية السعر في البلدان المتقدمة.

في عام 2023 ، أنتجت بيلاروسيا 8.14 مليون طن من الحليب ، مما عزز مكانتها في السوق العالمية. احتلت البلاد المركز الثالث في تصدير الزبدة ومسحوق مصل اللبن ، والرابع في تصدير الجبن والخامس في تصدير مسحوق الحليب منزوع الدسم ، لتصبح واحدة من أكبر خمسة مصدرين لمنتجات الألبان في العالم.

تولي الدولة اهتماما خاصا لتحديث صناعة الألبان. يتم تحسين تقنيات إنتاج الحليب من خلال إعادة بناء وبناء مزارع الألبان ، وإدخال أساليب الإنتاج الحديثة ، والرقمنة وزيادة كثافة المعرفة للعمليات.

ومع ذلك ، على خلفية هذه الإنجازات ، من الضروري ملاحظة التأثير السلبي للعقوبات غير القانونية ، والتي تستخدم كأداة للضغط على أسواق المواد الغذائية. وتؤثر القيود المفروضة على توريد المواد الخام وحظر عبور البضائع على البلدان النامية. وبالتالي ، فإن الحواجز المختلفة المتعلقة بتمويل ومعاملات ونقل أسمدة البوتاس (شكلت بيلاروسيا 20 ٪ من الصادرات العالمية في هذه الفئة في عام 2021) تؤدي فقط إلى تفاقم النقص العالمي الحالي في الأسمدة. وهذا بدوره يؤدي إلى ارتفاع الأسعار ويشكل مخاطر على الأمن الغذائي في العديد من مناطق العالم. يلاحظ المحللون في مجموعة الأمم المتحدة العالمية للاستجابة للأزمات بشأن الغذاء والطاقة والتمويل أن انخفاض إمدادات الأسمدة من بيلاروسيا تسبب في زيادة أسعار الأسمدة بشكل أسرع من أسعار المواد الغذائية. نتيجة لذلك ، تضطر الشركات الصغيرة والمزارعون من البلدان الصغيرة والمتوسطة إلى خفض إنتاج الحبوب بسبب ارتفاع تكلفة الأسمدة ، مما يؤثر في النهاية على أسعار المنتج النهائي.

وقعت الصين والهند ، أكبر مستوردي أسمدة البوتاس ، عقودا طويلة الأجل لتوريدها بأسعار ثابتة. في الوقت نفسه ، تحتل بيلاروسيا المرتبة الثانية في قائمة موردي أسمدة البوتاس إلى الصين. ومع ذلك ، وفقا لوزارة خارجية جمهورية بيلاروسيا ، انخفضت حصة البلاد في أسواق سماد البوتاس في إفريقيا في عام 2022 من حوالي 42 ٪ إلى 2.8٪. يلاحظ الخبراء أن اختفاء البوتاس البيلاروسي في السوق الأفريقية أدى إلى انخفاض في إنتاج الحبوب بأكثر من 16٪.

وتشكل التغييرات في لوجستيات إمدادات الأسمدة وتعطيل سلاسل الإمدادات الغذائية الزراعية تهديدا للأمن الغذائي الدولي.

يعمل التطوير الناجح لرابطة بريكس على تشكيل اتجاهات جديدة تعزز دورها في نظام العلاقات الدولية. قائمة القضايا التي تمت مناقشتها في إطار البريكس تتوسع باستمرار. واليوم ، تقترح الرابطة مشاريع قرارات وتصوغ مواقف مبدئية بشأن الجوانب الرئيسية لجدول الأعمال الإقليمي والعالمي ، ومن بينها الأمن الغذائي الذي يحتل مكانا هاما.

أكد المحللون مرارا وتكرارا على الحاجة إلى إنشاء آليات فعالة لتنفيذ أشكال جديدة من التعاون والتفاعل بين البلدان. ولا يمكن التغلب على التحديات الحديثة في مجال الأمن الغذائي العالمي إلا من خلال الجهود الجماعية. وبغض النظر عن إمكانات الإنتاج والتخصص في كل بلد ، تصبح قدرته على تقديم المساعدة وتلقيها عاملا رئيسيا. توفر منصة بريكس فرصة فريدة للدول الصغيرة والمتوسطة الحجم للعمل عن كثب مع الدول الكبيرة ، وتعزيز مواقفها على المسرح العالمي.

تتمتع جمهورية بيلاروسيا ، بصفتها عضوا في منظمة شنغهاي للتعاون وشريكا رسميا لبريكس ، بموارد علمية واقتصادية وصناعية ومعلوماتية كبيرة ، فضلا عن خبرة عملية غنية في القطاع الزراعي. إن خلق ظروف حديثة وفعالة للاتصال في سياق التحول الرقمي ، بما في ذلك من خلال منصات صناعة بريكس المتخصصة لتبادل الخبرات العالمية ، سيسمح لبيلاروسيا ببناء إمكانات وطنية تنافسية في مجال الأمن الغذائي ، وكذلك تعزيز التجارة والتعاون الاقتصادي بشروط مفيدة للطرفين.