نحو قيادة عالمية خضراء: أولويات تعاون بريكس في مكافحة تغير المناخ

أعد مختبر اقتصاديات تغير المناخ ومركز الدراسات القانونية الدولية والمقارنة ومجلس خبراء بريكس وروسيا تقريرا مشتركا. في إطار المنشور ، استعرض المؤلفون سياسة المناخ لدول البريكس ، وجوانب التعاون الدولي في مجال سياسة المناخ. كما أجري تحليل لمشاركة البلدان في أشكال التعاون المتعددة الأطراف في مجال المناخ ، وكذلك داخل الرابطة. تم التركيز بشكل خاص على إمكانيات تطوير التعاون بين روسيا ودول البريكس.

تلعب دول البريكس دورا رئيسيا في جدول الأعمال الدولي للمناخ. بعد التوسع ، يمثلون حوالي 30 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي و 45 ٪ من سكان العالم ، فضلا عن أكثر من نصف انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية. لهذا السبب ، يعتمد نجاح جهود البشرية لمكافحة تغير المناخ إلى حد كبير على السياسة المناخية لدول البريكس.

تعد سياسة المناخ من بين أولويات التنمية الوطنية المهمة لمعظم دول البريكس. لدى جميع الدول الأعضاء تقريبا أهداف لتحقيق حياد الكربون بحلول 2050-2070. الاستثناءات هي مصر وإثيوبيا ، وكذلك إيران ، التي ليست طرفا في اتفاقية باريس. تختلف أهداف الانبعاثات لعام 2030 من حيث الشكل والطموح في جميع البلدان ، مع الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية من بين الأكثر طموحا ، وإيران وروسيا ومصر من بين الأقل طموحا. تتوفر أنظمة تسعير الكربون الإلزامية فقط في الصين وجنوب إفريقيا ، وعلى المستوى الإقليمي – أيضا في روسيا ، على الرغم من أن ثلاث دول أخرى لديها خطط لإدخال سعر الكربون. كما ينشط العديد منهم في الأسواق التطوعية-وخاصة الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية.  

تتمثل الأهداف المشتركة لدول البريكس في مجال الطاقة في زيادة توافر وموثوقية إمدادات الطاقة ، فضلا عن تطوير تقنيات الطاقة الجديدة. بعض الدول الأعضاء هي أكبر مستورد للوقود الأحفوري ، في حين أن البعض الآخر هو أكبر المصدرين. يعتمد توازن الطاقة في عدد من البلدان (الصين والهند وجنوب إفريقيا) بشكل كبير على الفحم ، بينما في بلدان أخرى (البرازيل وروسيا) تكون حصة الطاقة النظيفة مرتفعة ، ولا تزال إثيوبيا تستخدم الكتلة الحيوية التقليدية بشكل أساسي. ومع ذلك ، تركز جميع دول البريكس تقريبا على الانتقال إلى الطاقة المتجددة: الصين رائدة عالميا في هذا المجال. حددت الهند وإثيوبيا والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وجنوب إفريقيا أهدافا عالية. تسعى دول البريكس إلى مواجهة تحديات انتقال الطاقة بالتوازي مع زيادة توافر الطاقة وتلبية الطلب المتزايد عليها في الاقتصادات النامية.  

كما أن إزالة الكربون من أكثر قطاعات الاقتصاد كثافة في الكربون في بلدان البريكس تختلف أيضا من حيث الأدوات والتغطية ، ولكن الأولويات المشتركة واضحة - كفاءة الطاقة والموارد. تركز الصين وجنوب إفريقيا والهند جزئيا على إزالة الكربون الصناعي ، بينما تركز البرازيل على الحد من إزالة الغابات. تسعى إثيوبيا ، مثل روسيا ، إلى تعظيم إمكانات الاستحواذ على الغابات ، بينما تسعى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة إلى تنويع اقتصاداتها. على الرغم من التنوع ، فإن خطط جميع دول البريكس توحدها أجندة كفاءة الطاقة والموارد. ويهيمن على اقتصاد العديد منها قطاعات يصعب فيها للغاية تحقيق حياد الكربون.: وهذا ما يفسر أيضا زيادة الاهتمام بالتعويضات.  

يعد تطوير التقنيات منخفضة الكربون أحد أكثر مجالات التعاون الواعدة بين دول البريكس ، حيث تتمتع جميعها بإمكانيات القيادة التكنولوجية في مجال الحلول الخضراء المختلفة. كانت الصين هي الأكثر نجاحا في هذا المجال ؛ المملكة العربية السعودية والهند والبرازيل ليست بعيدة عن الركب في عدد من المجالات. كما تقود الصين في تطوير التنقل المستدام ، والذي يمثل أيضا أولوية بالنسبة للبرازيل والإمارات العربية المتحدة والهند.  

يلعب التكيف دورا حاسما في سياسة المناخ لجميع أعضاء البريكس – يتأثر كل منهم بشكل كبير بالآثار السلبية لتغير المناخ. تتفق دول البريكس على الحاجة إلى تعزيز دور التكيف في مجمع تدابير سياسة المناخ وأهميته في جدول الأعمال الدولي للمناخ.  

دول البريكس لديها مواقف وثيقة إلى حد ما بشأن أهم القضايا على جدول الأعمال الدولي للمناخ. والتحديات المشتركة التي تواجهها هي الحاجة إلى الحفاظ على تنمية اجتماعية واقتصادية مستقرة بالتوازي مع التحول الأخضر والموارد المحدودة لمواجهة هذه التحديات. وبناء على ذلك ، فإن الموضوعات ذات الأولوية على المنصات الدولية هي قضايا الانتقال العادل ، والتوسع في تمويل المناخ والرغبة المحدودة في تقديم التزامات جديدة لخفض الانبعاثات. والمفتاح هو ضمان التآزر بين مكافحة تغير المناخ وتحقيق أهداف التنمية المستدامة الأخرى.  

لم يكن التعاون المناخي داخل مجموعة البريكس أولوية حتى عام 2023. ومع ذلك ، فإن المناخ جزء من استراتيجية الشراكة الاقتصادية لبريكس حتى عام 2025 وكان عنصرا مهما في جدول أعمال التعاون في مجال الطاقة وحماية البيئة. يتم تنفيذ التمويل المستدام ، بما في ذلك التمويل الأخضر في إطار الجمعية من خلال مشاريع بنك التنمية الجديد ، الذي علق عملياته في روسيا منذ عام 2022.  

خلال رئاسة جنوب إفريقيا في عام 2023 ، برزت قضايا المناخ في إطار مجموعة البريكس في المقدمة. هناك وعي متزايد في بلدان الجمعية بأن الأحجام الضخمة لاقتصاداتها وسكانها تعني دورا خاصا في مكافحة تغير المناخ. إذا كان هذا الدور يتمثل في تطوير مناهج جديدة للنمو الاقتصادي والتنمية ، مع مراعاة القيود التي يفرضها تغير المناخ ، فستتاح لدول البريكس الفرصة لتصبح نموذجا حقيقيا للعالم النامي بأكمله وتحويل قضايا المناخ إلى مجال قيادتها في العالم.  

نظرا للرئاسة في عام 2024 ، تتمتع روسيا بفرص فريدة لتعزيز أجندتها الخاصة في إطار مجموعة البريكس ، بما في ذلك التوسع الكبير في التعاون على المسار المناخي. ويثبت هذا التقرير الأولويات والاتجاهات التالية لهذا التعاون::

• اعتماد مبادئ مشتركة لمكافحة تغير المناخ;
• إنشاء شراكة المعلومات والخبراء في مجال المناخ; 
• استخدام وتعزيز حساب الانبعاثات حسب الاستهلاك; 
• إنشاء بنية تحتية مشتركة للتنمية الخضراء تهدف إلى تسهيل التعاون عبر الحدود ، بما في ذلك في شكل نقل نتائج التخفيضات وتمويل المناخ.