Роль стран БРИКС в обеспечении глобальной продовольственной безопасности

На протяжении последних лет глобальная продовольственная система продолжает сталкиваться со множеством вызовов, обусловленных ростом населения, изменением климатических условий, а также экономической нестабильностью и геополитическими кризисами. Все это ставит под угрозу не только достижение глобальной ЦУР 2 по искоренению голода и обеспечению глобальной продовольственной безопасности, но и всю Повестку в области устойчивого развития. В этих условиях возрастает роль стран, способных обеспечить как стабильное производство, так и устойчивые поставки продовольствия, в первую очередь сельскохозяйственной продукции.

В связи с этим вклад стран БРИКС в обеспечение глобальной продовольственной безопасности становится особенно значимым. Отмечается, что за последние 15 лет объединение трансформировалось из ориентированной на внутренние ресурсы системы в крупного мирового поставщика, став "краеугольным камнем глобальной продовольственной стабильности" чему среди прочего способствовало и расширение состава участников объединения. Данная трансформация и роль мирового лидера подтверждается тем, что на долю стран БРИКС приходится значительная часть мировых сельскохозяйственных угодий, а некоторые из стран являются лидерами по производству и экспорту многих видов сельскохозяйственной продукции, в том числе зерновых. На долю стран БРИКС приходится 33% мировых сельскохозяйственных угодий и 80% мировых продовольственных запасов в стоимостном выражении.

Одной из ведущих групп сельскохозяйственной продукции являются зерновые. С 2009 года производство зерновых растет почти во всех странах БРИКС (рис. 1). Абсолютным лидером по данному направлению является Китай, а также Индия, Россия и Бразилия – рост производства в этих странах относительно стабилен. Среди прочего это означает, что данные страны в меньшей степени зависят от импорта и способны обеспечить сельскохозяйственной продукцией не только внутренний рынок, минимизируя риски нехватки продовольствия, но и внести вклад в обеспечение продовольственной безопасности как внутри объединения, так и в глобальном масштабе.

Среди основных зерновых культур, как отмечается в докладе ФАО "Agricultural production statistics 2010-2023", выделяются кукуруза, рис, пшеница, ячмень и сорго. На протяжении последних десятилетий на страны БРИКС приходится колоссальная доля производства данных культур: ~60 % мирового производства риса, ~45 % — пшеницы, ~40 % — кукурузы, ~25 % — сорго и ~20 % — ячменя. Лидирующими производителями основных зерновых культур неизменно являются Китай, Индия и Россия. Значительная концентрация производства и экспорта основных зерновых в странах объединения позволяет говорить о наличии условий для развития независимой ценовой архитектуры, в том числе в рамках обсуждающейся в последние годы Зерновой биржи БРИКС, которая потенциально может способствовать снижению волатильности цен в условиях внешних экономических ограничений.

Более того, БРИКС все больше укрепляет свои позиции в качестве голоса "Глобального Юга", являясь одним из ключевых экспортеров основных продуктов питания, таких как рис и пшеница в страны, уязвимые с точки зрения нехватки продовольствия, расширяя при этом свою геополитическую роль и международное экономическое влияние, особенно в свете обостряющихся в последние годы геополитических конфликтов.

Значительный вклад страны БРИКС вносят и в мировое производство продукции животноводства: в 2009–2023 гг. они производили около 45% мирового объема мяса (включая мясо птицы), 60% яиц и 35% молока. При этом Китай вносит наибольший вклад в производство мяса и яиц, а Индия — в производство молока.

Помимо того, что страны БРИКС являются крупнейшими производителями ключевых сельскохозяйственных продуктов, они также вносят значительный вклад в мировой экспорт сельскохозяйственной продукции. Общий объем экспорта сельскохозяйственной продукции стран БРИКС демонтировал тенденцию к росту на протяжении последних десятилетий, достигнув в 2023 году значения в 397 млрд долларов (рис. 2), что составляло порядка 21% мирового экспорта в стоимостном выражении. Особый вклад вносит Бразилия, являясь одним из крупнейших мировых экспортеров – согласно данным ФАО за 2023 год, среди всех стран мира крупнейший экспортный поток был зафиксирован между Бразилией и Китаем (53,6 млрд долларов). Помимо Китая, в тройку крупнейших торговых партнеров из стран БРИКС входит также и Индонезия (1,9 млрд долларов).

Однако, вероятно в том числе на фоне обострения геополитических вызовов, в 2024 году наблюдалось сокращение объемов до 387 млрд. Сохранение внешних вызовов, связанных с нынешними геополитическими условиями (в первую очередь нестабильность логистических цепочек поставок) могут оказать негативное влияние не только на страны объединения, ВВП которых в значительной степени зависит от экспорта сельскохозяйственной продукции, но и на состояние мировой продовольственной безопасности.

С целью сохранения и укрепления устойчивости внутри объединения в текущих условиях особенно актуальным становится вопрос минимизации зависимости от внешних поставщиков и снижения рисков, вызванных нарушением цепочек поставок. Одной из стратегий стран БРИКС здесь может являться усиление взаимной торговли продовольствием между странами объединения. Стоит отметить, что данный вектор уже включен в текущую повестку. Среди важнейших инициатив следует выделить создание отмеченной ранее платформы для торговли зерном в рамках БРИКС (Зерновая биржа БРИКС) и ее последующее расширение с целью охвата других сельскохозяйственных продуктов и сырьевых товаров, а также начатое в 2025 году обсуждение вопроса о создании механизма финансирования импорта продовольствия в странах БРИКС при поддержке Нового банка развития.

Говоря о сохранении роли БРИКС в качестве лидера на мировой продовольственной арене, важно отметить необходимость усилий в первую очередь по развитию внутри- и межстрановой транспортной инфраструктуры, а также сотрудничества в сфере логистики и схем страхования для производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции. Более того, для реализации потенциала БРИКС в обеспечении глобальной продовольственной безопасности страны объединения могли бы создать совместный Фонд продовольственной безопасности с целью накопления финансовых и продовольственных ресурсов и направления их странам, особенно в них нуждающимся. В состав Фонда могли бы входить не только члены БРИКС, но и третьи страны, желающие внести вклад в решение глобальных продовольственных проблем. Создание такого Фонда могло бы не только увеличить уже и без того значимый вклад БРИКС в сферу продовольственной безопасности, но и поддержать собственных сельскохозяйственных производителей государств-членов за счет создания дополнительных возможностей.

Таким образом, тот факт, что на страны БРИКС приходится около 80% мировых продовольственных запасов в стоимостном выражении, а некоторые страны объединения являются лидерами по производству и экспорту многих сельскохозяйственных продуктов, включая зерновые и основные продукты животноводства, делает альянс ключевым игроком в обеспечении продовольственной безопасности на международной арене. Однако внутри альянса наблюдается заметная дифференциация положения стран, что обусловливает также и необходимость укрепления сотрудничества внутри объединения.