Боливия и БРИКС: шаг вперед, два шага назад?

Глава МИД Фернандо Арамайо в очередной раз подтвердил намерение Боливии участвовать в сентябрьском саммите БРИКС в Индии. По его словам, страна стремится «расширить механизмы финансирования и политико-экономического сотрудничества», чтобы придать «новую динамику» национальной экономике. Министр рассыпался в похвалах в адрес Нового банка развития БРИКС, поведав СМИ о «живом диалоге» с Индией и остальными членами блока.

Эти слова породили всплеск (даже не волну) намеков, что страна уже точно определилась с готовностью расширять связи с неформальным клубом государств, а опасения по поводу усиления проамериканского курса после разгрома социалистов из MAS на выборах, были несколько преувеличены. На самом деле ситуация сложнее. Боливийский МИД был не первым, кто подтвердил сохранение связей с БРИКС, в ноябре 2025 г. и весной текущего года это делал непосредственно президент Родриго Пас. По его оценке, группа является «хорошей торговой площадкой». Но во многом декларациями процесс и ограничивается, а осторожные шаги вперед нивелируются более решительным движением в сторону от сотрудничества с рядом ключевых для БРИКС государств.

Для понимания романа Боливии с БРИКС, который пока не превратился ни в историю страстной любви, ни хотя бы в брак по расчету, надо вспомнить, как все начиналось. Страна формально подтвердила статус партнера БРИКС 1 января 2025 г., ранее получив приглашение на саммите в Казани в 2024 г. Тогдашний глава Боливии Луис Арсе поднимал вопрос о присоединении к группе (на правах полноправного участника) со времен Йоханнесбургского саммита 2023 г. Никто при этом не сомневался, что вектор на вступление не стал результатом долгого обсуждения плюсов и минусов (как это было в случае Аргентины, к примеру), а выглядел как отчаянная попытка властей Боливии найти хоть какой-то выход из тяжелейшей экономической ситуации, захлестнувшей южноамериканское государство.

БРИКС, по мысли Л.Арсе и его соратников, мог бы помочь в деле привлечения иностранных инвестиций в газо- и нефтедобывающий сектора (по состоянию на 2023 г., доля Боливии в общем объеме ПИИ, полученных Латинской Америкой, составила лишь 0,2%, меньше, чем Перу и Гватемала), а также в разработку литиевых месторождений, позволить диверсифицировать национальный экспорт в страны группы, включив в него продукцию пищевой и текстильной промышленности. Ключевыми рынками в данном аспекте являлись Китайская Народная Республика и Индия. Не менее важным виделся гипотетический доступ к механизмам НБР и других финансовых резервов БРИКС: страна оказалась почти без валютных запасов, а помощи от МВФ и западноцентричных структур ждать не приходилось. Члены БРИКС Бразилия, КНР и Индия на тот момент являлись крупнейшими торговыми партнерами Боливии (3,5 млрд, 3,5 млрд. и 2 млрд. долларов соответственно).

Свой интерес имелся и у стран БРИКС – масштабные месторождения лития, одного из важнейших ресурсов современной промышленности, важны были как для группы в целом (контроль над значительной частью мировых запасов), так и для КНР, России и Индии, имевших свои виды на боливийские недра (в 2021 г. тендер на разработку получили две китайские компании и одна российская (Uranium One Group). Не менее значимы оказывались крупные потенциальные боливийские месторождения углеводородов. Национализация лития в 2008 г. правительством Эво Моралеса позволила начать разработку, однако трудности с получением инвестиций и технологий, недовольство местных коренных народов и экологических активистов давно стопорит процесс; БРИКС же представлялся возможным катализатором. Кроме того, в Боливии имеется развитая сеть газопроводов, соединяющих ее с Аргентиной и Бразилией, что также играет на руку БРИКС как неформальному энергетическому клубу.

Электоральная катастрофа социалистов из Movimiento al Socialismo (MAS) в 2025 г. не могла не заставить экспертов задуматься о возможностях сохранения связей Боливии с БРИКС. Правый кандидат Туто Кирога, обещавший немедленно покончить с отношениями с группой, президентом не стал. Но и на триумфатора выборов – правоцентриста Родриго Паса особых ожиданий возлагать не приходилось: он четко давал понять, что намерен восстанавливать связи с США, развитыми рыночными экономиками (в лице стран ЕС и Японии), с соседними Бразилией и Аргентиной, тогда как отношения с КНР и РФ (долго имевшие стратегический характер) оказывались глубоко в зоне риска.

Итак, что мы видим в деле развития отношений Ла Паса с БРИКС? Уже при правительстве Родриго Паса боливийский частный канал Palenque TV подписал с ТВ БРИКС соглашение о сотрудничестве в сфере социальной журналистики. Продолжают функционировать ранее подписанные договоры с госканалом Bolivia TV и социально-политической газетой Vision 360. В июле текущего года Боливия присоединилась к системе глобального мониторинга состояния лесов, продвигаемого БРИКС посредством формирования системы спутниковых снимков. Впрочем, данная система не является исключительной инициативой БРИКС, в ней участвуют и Перу, и Колумбия, которые в группу не входят. Можно еще вспомнить участие боливиек в недавнем конкурсе Мисс-БРИКС.

Существенно улучшились торговые связи с Индией. Благодаря экспорту золота в азиатскую страну Ла-Пас сумел обеспечить положительное торговое сальдо в размере 501 млн. евро (экспорт – 574 (рост на 213% за год!), импорт – 73 млн.), а индийский рынок стал для Боливии важнейшим источником получения средств (ранее Индия не фигурировала среди основных получателей боливийских товаров).

Но следить надо не за словами, а за руками. Куда более значимым индикатором является торможение боливийско-китайских и боливийско-российских проектов в сфере добычи лития. Кабинет Л.Арсе так и не успел или не сумел ратифицировать в парламенте соглашение дочерней компании ГК «Росатом» и боливийского госпредприятия (Yacimientos de Litio Bolivianos, YLB) о строительстве завода по производству карбоната лития. Президент же Р.Пас прямо заявил, что продвижения договора не будет, пока он не будет проанализирован на предмет «прозрачности». То же самое произошло с договором с КНР. Многонациональный Конституционный Суд проверяет документы в связи с исками, поданными 53 индейскими общинами региона Потоси и ставящими под вопрос возможное воздействие проектов на экосистемы.

В лучшем случае для Москвы и Пекина, боливийские власти намерены выжать из партнеров гораздо более выгодные условия, в худшем обе страны вообще останутся без доступа к южноамериканскому литию (и последний вариант выглядит вероятнее). Россия постепенно теряет перспективные проекты в области разработки минеральных ресурсов в Латинской Америке, потому-то она так активно лоббировала Боливию в качестве партнера БРИКС. Ставка пока не срабатывает. Кроме того, ни шатко ни валко развивается реализация проекта ядерного центра (также под эгидой ГК «Росатом»). Он начал топтаться на месте еще при кабинете Л.Арсе и никаких зримых улучшений не имеется – не решен вопрос о расчетах, а без этого развитие невозможно.

Это происходит на фоне достигнутой президентом Родриго Пасом договоренности с Межамериканским банком развития, Международным валютным фондом и Банком развития Латинской Америки и стран Карибского бассейна о предоставлении около 3,1 млрд. долл. Родриго Пас намерен прагматично брать деньги и развивать торговлю, везде, где окажется возможным. Страны БРИКС не будут исключением, но, прежде всего, такие, которые не вызовут идиосинкразию в США.Индия тут подходит идеально. Боливия вполне готова сотрудничать с БРИКС в области второстепенных проектов, без какой-либо политической повестки. В условиях усиления стратегического внимания Вашингтона к Латинской Америке в рамках «Доктрины Донро», мало кто из государств региона готов решительно бросать вызов Дональду Трампу, активизируя контакты с БРИКС. Уж точно не Боливия в ее сложной экономической ситуации.