توسعه اشتغال پلتفرم در کشورهای برکس: اثرات بر بازار کار ، فقر و نابرابری

اشتغال پلتفرم یک فرمت فعال در حال توسعه اشتغال غیر استاندارد با استفاده از سیستم عامل های آنلاین و فن آوری های دیجیتال است. بر اساس برخی برآوردها ، تا 12.5 درصد از نیروی کار جهانی در حال حاضر در یک فرمت یا دیگری در اشتغال پلتفرم درگیر است. در بسیاری از کشورهای برکس ، بخش قابل توجهی از کارکنان در قالب پلتفرم استخدام می شوند. بنابراین ، بر اساس برآوردهای مبتنی بر نظرسنجی ها و آمار ملی ، در برزیل ، کارگران سکو 1.7 ٪ از کل شاغل را تشکیل می دهند ، در روسیه 3.5 ٪ در اشتغال منظم سکو درگیر هستند و 12.5 ٪ از جمعیت در سن کار در اشتغال گاه به گاه ، در هند—تا 1.5 ٪ از نیروی کار ، در چین — با در نظر گرفتن تعریف گسترده پذیرفته شده — تا 25٪.

ظهور پلتفرم های اشتغال دیجیتال فرصت های کار از راه دور را گسترش می دهد و نابرابری های فضایی در بازار کار را کاهش می دهد و به کارمندان دسترسی به مشتریان و وظایف از مناطق دیگر کشور یا در پلتفرم های بین المللی را می دهد. با توجه به این واقعیت که اکثر سیستم عامل ها ثبت نام ساده و سریع را فرض می کنند ، این فرصت را برای انتخاب یک برنامه راحت و قالب اشتغال ، و همچنین به طور مستقل تنظیم حجم کار ، آنها به نظر می رسد برای طیف گسترده ای از گروه های جمعیت جذاب است. برای کارگران شاغل در اقتصاد "سنتی" ، آنها به یک شغل نیمه وقت مناسب یا بستری برای تبدیل سرگرمی ها به منبع درآمد اضافی تبدیل می شوند و برای گروه های آسیب پذیر در بازارهای کار معمولی و داشتن مشکل در یافتن کار ، به ابزاری برای غلبه بر بی تحرکی اقتصادی تبدیل می شوند. این گروه ها شامل دانش آموزان ، زنان با کودکان کوچک ، افراد معلول و افراد مسن هستند. با باز کردن دسترسی به بازار کار برای این گروه ها ، اشتغال در پلتفرم به ابزاری برای کاهش خطرات فقر و بهبود رفاه آنها تبدیل می شود و به دستیابی به اهداف توسعه پایدار کمک می کند.

در عین حال ، اشتغال مبتنی بر پلتفرم هم یک فرصت و هم یک انگیزه اضافی برای توسعه اقتصادی ، کاهش نابرابری های فضایی ، درآمد و زیرساخت ها و یک چالش از نظر پایداری اجتماعی بلند مدت است. دسترسی محدود کارکنان پلتفرم به ضمانت های اجتماعی ، مانند روزهای بیمار و تعطیلات با حقوق یا تشکیل حقوق بازنشستگی ، می تواند منجر به از دست دادن سلامت و رفاه شود و در دراز مدت خطر فقر را در میان افراد مسن افزایش دهد. این خطرات برای اولین بار در پس زمینه همه گیری که در سال 2020 رخ داد ، آشکار شد و از آن زمان وضعیت کارگران پلتفرم مورد توجه محققان و سیاست گذاران عمومی قرار گرفته است. بنابراین ، اشتغال مبتنی بر پلتفرم در بسیاری از کشورها در حال حاضر در مرحله نهادینه شدن است ، که در طی آن کشورها به دنبال راه حل های نظارتی موثر برای ادغام آن در سیستم نظارتی بازار کار بدون به خطر انداختن اثرات اقتصادی توسعه آن هستند.

مسائل مربوط به تنظیم اشتغال در پلتفرم برای چندین سال در دستور کار جلسات منظم وزرای کار و اشتغال برکس بوده است. موضع انجمن این است که لازم است توسعه یک چارچوب نظارتی که تمام اشکال جدید یا غیر استاندارد کار را پوشش دهد و احترام کامل به حقوق کارگران و دسترسی به سیستم حفاظت اجتماعی را تضمین کند ، از جمله از طریق استفاده از مکانیسم های بیمه اجتماعی. از سال 2015 ، این مسائل در کار جامع در مورد هماهنگی بازارهای کار ملی ، از جمله از طریق تخصص مشترک با سازمان بین المللی کار (ILO).

در عین حال ، چندین کشور برکس در میان ایالت هایی هستند که تجربه پرچمدار در توسعه و تنظیم اشتغال در پلتفرم دارند. بنابراین ، هند یکی از اولین کشورهایی بود که مفهوم "کارگر کار" تعریف و در اسناد نظارتی معرفی شد (این کد در اجتماعی امنیت, 2020). این پایه و اساس توسعه طرح های بیمه اجتماعی برای کارمندان پلتفرم را ایجاد کرد و ایجاد یک معماری دیجیتال را برای معرفی آنها تحریک کرد. در حال حاضر ، چنین طرح هایی در سطح ایالتی اجرا می شود و گام بعدی این است که این عمل را به سطح ملی برسانیم.

در چین ، کشوری با یکی از بزرگترین بخش های اشتغال پلتفرم در جهان ، استانداردهای حداقل دستمزد برای کارکنان و نیاز به دسترسی به بیمه اجتماعی برای پلتفرم ها از سال 2021 معرفی شده است. در سال 2024 ، این استانداردها تقویت و با الزامات مربوط به انطباق با ساعات کاری و حداکثر ساعات کاری تعیین شده تکمیل شد.

در روسیه ، قانون اقتصاد پلتفرم، که برای اولین بار برخی از هنجارهای نظارتی را در مورد سیستم عامل های اشتغال دیجیتال معرفی کرد ، در ژوئیه 2025 تصویب شد و در اکتبر 2026 به اجرا در می آید. در چارچوب این قانون و ضوابط در حال توسعه ، حقوق و تعهدات متقابل سکوها و مجریان خود اشتغالی که با آنها همکاری می کنند برقرار می شود که در درجه اول مربوط به اصول واگذاری سفارشات ، پرداخت هزینه آنها و ایمنی کارکنان در طول اجرای آنها است. موضوعات تضمین تضمین های اجتماعی در حال بحث است.

کشورهای دیگر برکس هنوز در مراحل اولیه در راه ایجاد یک چارچوب نظارتی برای اشتغال در پلتفرم هستند ، اما در سال های آینده آنها در این جهت در زمینه افزایش دیجیتالی شدن جامعه و بازار کار حرکت خواهند کرد.

اعلامیه یازدهمین نشست وزرای کار و اشتغال کشورهای برکس که در سال 2025 برگزار شد ، شامل رسیدگی به چالش های حفاظت از حقوق کار کارگران پلتفرم و دسترسی آنها به سیستم های امنیت اجتماعی در میان زمینه های اولویت همکاری بین کشورهای انجمن است (بند 21 اعلامیه سال 2025). تنوع تجربه انباشته شده در نظارت و تنظیم اشتغال در پلتفرم ، همراه با تنوع شرایط اقتصادی این باعث می شود چنین همکاری به ویژه در کشورهای برکس امیدوار کننده باشد.