مكافحة الفقر وعدم المساواة توحد روسيا والبرازيل

خلال زيارة الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا لروسيا ، عقدت مائدة مستديرة في المدرسة العليا للاقتصاد في 7 مايو بمشاركة السيدة الأولى لجمهورية البرازيل الاتحادية ، جانجا لولا دا سيلفا ، حول موضوع " التحالف العالمي ضد الجوع والفقر كمفتاح للتعاون الدولي الحديث."

وأدت المناقشة إلى استنتاج مفاده أن يعد الحد من الفقر وعدم المساواة حاليا هدفا إنمائيا وطنيا في البرازيل وروسيا ، و هناك الكثير من القواسم المشتركة في تنفيذ السياسات الرامية إلى تحقيق ذلك. إن رفع الحد الأدنى للأجور ، ودعم الشركات الصغيرة ، وإطلاق برامج اجتماعية للأسر الأكثر احتياجا في كلا البلدين تشكل جوهر البرامج المصممة للحد من الفقر وعدم المساواة.

وينبغي إيلاء اهتمام خاص للبرامج المستهدفة للأسر الأكثر احتياجا ، التي تعمل على مبادئ الالتزامات المتبادلة. ويعني هذا المبدأ أن الدولة تقدم المساعدة شريطة أن تتعهد الأسرة بالتزامات لتعزيز العمالة أو النشاط التجاري. ونتيجة لذلك ، فإن المساعدة الحكومية والإضافية دخل العمل المكتسب يقلل بشكل كبير من الفقر وعدم المساواة.

في البرازيل، آليات الدعم هذه تم إطلاقها في عام 2001 كجزء من "لا جوع" البرنامج ، الذي يتضمن دعم تطوير الزراعة لذوي الدخل المنخفض ، ومنذ عام 2002 ، أ برنامج واسع النطاق مستهدف للفقراء ، بولسا فاميليا ، يعمل. يمكن ترجمتها كما "محفظة عائلية". اليوم ، بالإضافة إلى دعم المزارعين ، يشمل هذا البرنامج مجالات مثل بطاقة الطعام ، والتغويز ، ومحفظة المدرسة ، والهاتف الاجتماعي ، والتوظيف ، والصحة المدرسية. وفقا لخبراء من البرازيل ، في عام 2012 ، تم تضمين حوالي 65 مليون شخص في هذا البرنامج ، الذين ساعدت مساعدتهم في الحد من الفقر من 21.3 ٪ في عام 2002 إلى 6.3 ٪ في عام 2012.

في روسيا ، تم إطلاق برنامج مماثل في عام 2013 وكان يسمى "العقد الاجتماعي". يمكن للعائلات التي يقل دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف وإمكانات العمل غير المحققة المشاركة في هذا البرنامج. يوفر فرصة لتقديم المساعدة في أربعة مجالات: البحث عن وظيفة ؛ المساعدة في نشاط ريادة الأعمال الفردي ؛ المساعدة في الحفاظ على مزرعة فرعية شخصية ؛ التغلب على حالة الحياة الصعبة. منذ أن بدأت بولسا فاميليا قبل 12 عاما ، تم أخذ التجربة البرازيلية في الاعتبار عند إطلاق العقد الاجتماعي. على سبيل المثال ، تم أخذها في الاعتبار عند تحديد تصميم اتجاه "التدبير المنزلي الشخصي" وعند تطوير آليات البرنامج في اتجاه "حالة الحياة الصعبة". في عام 2022، أصبح حوالي 1 مليون روسي مشاركين في برنامج العقد الاجتماعي ، وتوقف 23 ٪ منهم عن كونهم فقراء بعد التنشيط إمكانات العمل الخاصة بهم بموجب العقد الاجتماعي.

ناقش الخبراء حقيقة أن روسيا والبرازيل تستخدم مختلفة طرق تحديد خط الفقر. البرازيل يستخدم خط الفقر الدولي ، المحدد بـ 2.15 دولار في اليوم لكل شخص في تعادل القوة الشرائية. تستخدم روسيا التعريف الوطني لخط الفقر لمراقبة مستوى الفقر. القيمة الأولية للالروسية الحاليةتم تعيين خط الفقر في الربع الرابع من عام 2020 على حساب الحد الأدنى للسلة ، وبعد ذلك سيزيد ربع سنوي وفقا لمعدل التضخم. بالنسبة للمقارنات الدولية ، يعيد معهد الصحة والسلامة والبيئة للسياسة الاجتماعية حساب الوطنيةالفقر يتم التعبير عن الخط بالدولار في اليوم عند تعادل القوة الشرائية ، ووفقا لأحدث الحسابات في عام 2023 ، كان 14 دولارا في اليوم للشخص الواحد. وفقا لهذا الحدود ، في عام 2024 ، ومعدل الفقر في روسيا كان 7.2٪ ، ولا يوجد فقر ذو دلالة إحصائية على المستوى من 2.15 دولار في اليوم في روسيا.

بالنظر إلى حقيقة أن برنامج العقد الاجتماعي الروسي سيتوسع ليشمل العائلات الكبيرة في المستقبل حتى عام 2036 ، فقد أعرب الخبراء الروس عن اهتمامهم بتنفيذ مكون المحفظة المدرسية في برنامج بولسا فاميليا, مما يسمح للطلاب من الأسر المحتاجة للتعويض عن وجبات الغداء المدرسية وتكاليف النقل العام.  يمكن أن تكون الآليات المستخدمة في هذا المكون مفيدة في تنفيذ تدابير لدعم الأسر الكبيرة عند دفع تكاليف التعليم الإضافي ، والطلاب المقيمين في مجموعات اليوم الممتد واليوم المدرسة في الصيف.

أعرب الخبراء البرازيليون عن اهتمامهم بالصيغة الروسية للحصول على دعم المتقاعد ، والذي بموجبه يحصل المتقاعدون الذين لديهم دخل نقدي فردي أقل من تكلفة المعيشة على مخصصات تزيد من دخلهم إلى مستوى الكفاف.

ناقش العلماء معا الحلول يمكن أن يكون مفيدا ل التحالف العالمي لمكافحة الجوع والفقر. من التجربة الروسية ، قد تكون دول الجنوب العالمي مهتمة بالتطورات في مجال تعزيز تطوير التدبير المنزلي الشخصي واستخدام المنصات الرقمية كما الاجتماعية الأسواق. تجربة البلدان الأخرى في إقراض الأسر الفقيرة من أجل تطوير الإنتاج ، المقدمة تحت ضمانات من المجتمع المحلي ، ولوحظ أنها واعدة. تقلل ضمانات المجتمع المحلي من تكلفة خدمة القروض وتضمن سدادها بنسبة 100٪ تقريبا ، خاصة عندما المستفيدون هم عائلات لديها أطفال. الجواب إلى المشكلة من الحصة المتزايدة للمكونات غير المنتجة في السعر من المواد الغذائية في العقود الأخيرة قد يكون دراسة تهدف إلى تطوير آليات للحد من نمو الأسعار للمواد الغذائية الأساسية.

وخلص المشاركون الروسي والبرازيلي في المائدة المستديرة أن منطقة واعدة لالثنائية الروسية البرازيلية يمكن أن يكون التعاون العلمي دراسة مقارنة حول المفتاح مؤشرات وتقنيات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، بما في ذلك تهيئة الظروف لتوسيع الطبقة الوسطى كضامن للاستدامة الاجتماعية والنمو الاقتصادي المبتكر.