Peran negara-negara BRICS dalam menjamin ketahanan pangan global

Dalam beberapa tahun terakhir, sistem pangan global terus menghadapi banyak tantangan karena pertumbuhan populasi, perubahan iklim, serta ketidakstabilan ekonomi dan krisis geopolitik. Semua ini tidak hanya mengancam pencapaian SDG global 2 tentang pemberantasan kelaparan dan ketahanan pangan global, tetapi juga seluruh Agenda Pembangunan Berkelanjutan. Dalam kondisi tersebut, peran negara-negara yang mampu menjamin produksi yang stabil dan pasokan pangan yang berkelanjutan, terutama produk pertanian, semakin meningkat.

Dalam hal ini, kontribusi negara-negara BRICS untuk menjamin ketahanan pangan global menjadi sangat signifikan. Perlu dicatat bahwa selama 15 tahun terakhir, asosiasi telah berubah dari sistem berorientasi sumber daya internal menjadi pemasok global utama, menjadi "landasan stabilitas pangan global", yang antara lain difasilitasi oleh perluasan keanggotaan asosiasi. Transformasi dan peran pemimpin dunia ini ditegaskan oleh fakta bahwa negara-negara BRICS menguasai sebagian besar lahan pertanian dunia, dan beberapa negara menjadi pemimpin dalam produksi dan ekspor berbagai jenis produk pertanian, termasuk biji-bijian. Negara-negara BRICS menyumbang 33% dari lahan pertanian dunia dan 80% dari cadangan pangan dunia dalam hal nilai.

Salah satu kelompok produk pertanian terkemuka adalah sereal. Sejak 2009, produksi biji-bijian telah meningkat di hampir semua negara BRICS (Gambar 1). Cina adalah pemimpin mutlak di bidang ini, serta India, Rusia, dan Brasil-pertumbuhan produksi di negara-negara ini relatif stabil. Antara lain, ini berarti bahwa negara-negara ini kurang bergantung pada impor dan mampu menyediakan produk pertanian tidak hanya untuk pasar domestik, meminimalkan risiko kekurangan pangan, tetapi juga berkontribusi untuk memastikan ketahanan pangan baik di dalam uni maupun secara global.

Di antara tanaman biji-bijian utama, seperti yang tercantum dalam laporan FAO "Pertanian produksi statistik 2010-2023", jagung, beras, gandum, jelai, dan sorgum menonjol. Selama beberapa dekade terakhir, negara-negara BRICS telah menyumbang sebagian besar produksi tanaman ini: ~60% dari produksi beras global, ~45% gandum, ~40% jagung, ~25% sorgum, dan ~20% jelai. Cina, India, dan Rusia selalu menjadi produsen utama tanaman biji-bijian utama. Konsentrasi produksi dan ekspor biji-bijian utama yang signifikan di negara-negara asosiasi menunjukkan bahwa terdapat kondisi untuk pengembangan arsitektur penetapan harga yang independen, termasuk dalam kerangka Pertukaran Biji-bijian BRICS, yang telah dibahas dalam beberapa tahun terakhir, yang dapat berpotensi membantu mengurangi volatilitas harga dalam menghadapi kendala ekonomi eksternal..

Selain itu, BRICS semakin memperkuat posisinya sebagai suara Global Selatan, menjadi salah satu pengekspor utama bahan makanan pokok seperti beras dan gandum ke negara-negara yang rentan terhadap kekurangan pangan, sekaligus memperluas peran geopolitik dan pengaruh ekonomi internasionalnya, terutama mengingat isu geopolitik yang meningkat dalam beberapa tahun terakhir. konflik.

Negara-negara BRICS juga memberikan kontribusi yang signifikan terhadap produksi ternak global: pada 2009-2023, mereka menghasilkan sekitar 45% daging dunia (termasuk unggas), 60% telur, dan 35% susu. Pada saat yang sama, China berkontribusi paling besar pada produksi daging dan telur, sedangkan India berkontribusi paling besar pada produksi susu.

Selain menjadi produsen produk pertanian utama terbesar, negara-negara BRICS juga memberikan kontribusi yang signifikan terhadap ekspor pertanian global. Total volume ekspor pertanian dari negara-negara BRICS telah membalikkan tren kenaikan selama beberapa dekade terakhir, mencapai nilai $397 miliar pada tahun 2023 (Gambar 2), yang menyumbang sekitar 21% dari ekspor global dalam hal nilai. Brasil memberikan kontribusi khusus, menjadi salah satu eksportir terbesar di dunia-menurut data FAO tahun 2023, di antara semua negara di dunia, arus ekspor terbesar tercatat antara Brasil dan China (53,6 miliar dolar). Selain China, Indonesia juga termasuk di antara tiga mitra dagang terbesar dari negara-negara BRICS ($1,9 miliar).

Namun, kemungkinan karena tantangan geopolitik yang semakin parah, pada tahun 2024 terjadi penurunan volume menjadi 387 miliar. Tantangan eksternal yang terus berlanjut terkait dengan kondisi geopolitik saat ini (terutama ketidakstabilan rantai pasokan logistik) dapat berdampak negatif tidak hanya pada negara-negara asosiasi, yang PDB-nya sangat bergantung pada ekspor pertanian, tetapi juga pada keadaan global.keamanan pangan.

Untuk menjaga dan memperkuat stabilitas dalam asosiasi dalam kondisi saat ini, isu meminimalkan ketergantungan pada pemasok eksternal dan mengurangi risiko yang disebabkan oleh terganggunya rantai pasokan menjadi sangat relevan. Salah satu strategi negara-negara BRICS di sini mungkin untuk memperkuat perdagangan pangan bersama antara negara-negara asosiasi. Perlu dicatat bahwa vektor ini telah dimasukkan dalam agenda saat ini. Di antara inisiatif yang paling penting, penciptaan platform perdagangan biji-bijian yang disebutkan sebelumnya dalam kerangka BRICS (BRICS Grain Exchange) harus disorot dan perluasan selanjutnya untuk mencakup produk dan komoditas pertanian lainnya, serta pembahasan yang dimulai pada tahun 2025 tentang penciptaan mekanisme pembiayaan impor pangan di negara-negara BRICS dengan dukungan Bank Pembangunan yang Baru.

Berbicara tentang berlanjutnya peran BRICS sebagai pemimpin di arena pangan global, penting untuk diperhatikan perlunya upaya terutama untuk mengembangkan infrastruktur transportasi intra dan antar negara, serta kerja sama dalam skema logistik dan asuransi bagi produsen dan pemasok. produk pertanian. Selain itu, untuk mewujudkan potensi BRICS dalam menjamin ketahanan pangan global, negara-negara asosiasi dapat membentuk Dana Ketahanan Pangan bersama untuk mengakumulasi sumber daya keuangan dan pangan dan mengirimkannya ke negara-negara, terutama yang membutuhkan. Dana tersebut dapat mencakup tidak hanya anggota BRICS, tetapi juga negara-negara ketiga yang bersedia berkontribusi untuk memecahkan masalah pangan global. Penciptaan Dana semacam itu tidak hanya dapat meningkatkan kontribusi BRICS yang sudah signifikan terhadap ketahanan pangan, tetapi juga mendukung produsen pertanian negara-negara anggota itu sendiri dengan menciptakan peluang tambahan.

Dengan demikian, fakta bahwa negara-negara BRICS menyumbang sekitar 80% dari cadangan pangan dunia dalam hal nilai, dan beberapa negara asosiasi adalah pemimpin dalam produksi dan ekspor banyak produk pertanian, termasuk sereal dan produk dasar peternakan, menjadikan aliansi tersebut sebagai pemain kunci dalam memastikan ketahanan pangan di kancah internasional. Namun, ada perbedaan mencolok dalam posisi negara-negara dalam aliansi, yang juga mengharuskan penguatan kerja sama di dalam aliansi.