Pengembangan platform ketenagakerjaan di negara-negara BRICS: pengaruhnya terhadap pasar tenaga kerja, kemiskinan, dan ketidaksetaraan

Platform employment adalah format pengembangan aktif dari pekerjaan non-standar menggunakan platform online dan teknologi digital. Menurut beberapa perkiraan, hingga 12,5% tenaga kerja global saat ini terlibat dalam pekerjaan platform dalam satu format atau lainnya. Di banyak negara BRICS, sebagian besar karyawan dipekerjakan dalam format platform. Jadi, menurut perkiraan berdasarkan survei dan statistik nasional, di Brasil, pekerja platform menyumbang 1,7% dari semua yang dipekerjakan, di Rusia 3,5% terlibat dalam pekerjaan platform reguler, dan 12,5% dari populasi usia kerja terlibat dalam pekerjaan sesekali., di India - hingga 1,5% dari angkatan kerja, di Cina — dengan mempertimbangkan definisi luas yang diterima — hingga 25%.

Munculnya platform ketenagakerjaan digital memperluas peluang untuk pekerjaan jarak jauh dan mengurangi ketidaksetaraan spasial di pasar tenaga kerja, memberikan karyawan akses ke klien dan tugas dari wilayah lain di negara tersebut atau di platform internasional. Karena kenyataan bahwa sebagian besar platform mengasumsikan pendaftaran yang sederhana dan cepat, memberikan kesempatan untuk memilih jadwal dan format pekerjaan yang nyaman, serta menyesuaikan beban kerja secara mandiri, mereka menarik bagi berbagai kelompok populasi. Bagi pekerja yang bekerja dalam ekonomi "tradisional", mereka menjadi pekerjaan paruh waktu yang nyaman atau platform untuk mengubah hobi menjadi sumber pendapatan tambahan, dan bagi kelompok yang rentan di pasar tenaga kerja konvensional dan kesulitan mencari pekerjaan, mereka menjadi alat untuk mengatasi ketidakaktifan ekonomi. Kelompok-kelompok ini termasuk pelajar, wanita dengan anak kecil, penyandang disabilitas, dan orang tua. Dengan membuka akses ke pasar tenaga kerja untuk kelompok-kelompok ini, platform ketenagakerjaan menjadi alat untuk mengurangi risiko kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan mereka - dan berkontribusi untuk mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

Pada saat yang sama, lapangan kerja platform merupakan peluang, dorongan tambahan untuk pembangunan ekonomi, mengurangi kesenjangan spasial, pendapatan dan infrastruktur, dan tantangan dalam hal keberlanjutan sosial jangka panjang. Terbatasnya akses karyawan platform terhadap jaminan sosial, seperti hari sakit dan liburan berbayar atau pembentukan hak pensiun, dapat menyebabkan kerugian kesehatan dan kesejahteraan serta meningkatkan risiko kemiskinan di kalangan lansia dalam jangka panjang. Risiko ini pertama kali terlihat dengan latar belakang pandemi yang terjadi pada tahun 2020, dan sejak saat itu situasi pekerja platform menjadi fokus perhatian para peneliti dan pembuat kebijakan publik. Oleh karena itu, ketenagakerjaan berbasis platform di banyak negara saat ini sedang mengalami tahap pelembagaan, di mana negara-negara mencari solusi regulasi yang efektif untuk mengintegrasikannya ke dalam sistem regulasi pasar tenaga kerja tanpa mengurangi dampak ekonomi dari perkembangannya.

Isu-isu pengaturan ketenagakerjaan platform telah menjadi agenda pertemuan rutin para Menteri Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan BRICS selama beberapa tahun. Posisi asosiasi adalah perlu untuk mengembangkan kerangka peraturan yang akan mencakup semua bentuk pekerjaan baru atau non-standar dan menjamin penghormatan penuh terhadap hak-hak pekerja dan akses ke sistem perlindungan sosial, termasuk melalui penggunaan mekanisme asuransi sosial. Sejak tahun 2015, isu-isu tersebut telah dimasukkan dalam kerja komprehensif tentang harmonisasi pasar tenaga kerja nasional, termasuk melalui keahlian bersama dengan Organisasi Perburuhan Internasional (ILO).

Pada saat yang sama, beberapa negara BRICS termasuk di antara negara-negara dengan pengalaman unggulan dalam mengembangkan dan mengatur platform ketenagakerjaan. Dengan demikian, India adalah salah satu negara pertama di mana konsep "pekerja pertunjukan" didefinisikan dan diperkenalkan ke dalam dokumen peraturan (The Kode pada Sosial Keamanan, 2020). Ini menciptakan dasar untuk pengembangan skema asuransi sosial bagi karyawan platform dan mendorong terciptanya arsitektur digital untuk pengenalan mereka. Saat ini, skema tersebut sedang dilaksanakan di tingkat negara bagian, dan langkah selanjutnya adalah membawa praktik ini ke tingkat nasional.

Di China, negara dengan salah satu segmen pekerjaan platform terbesar di dunia, standar upah minimum untuk karyawan dan kebutuhan untuk menyediakan akses ke asuransi sosial telah diperkenalkan untuk platform sejak tahun 2021. Pada tahun 2024, standar-standar tersebut diperkuat dan dilengkapi dengan persyaratan kepatuhan terhadap jam kerja dan jam kerja maksimum yang ditetapkan.

Di Rusia, undang-undang tentang ekonomi platform, yang untuk pertama kalinya memperkenalkan beberapa norma peraturan terkait platform ketenagakerjaan digital, diadopsi pada Juli 2025 dan akan mulai berlaku pada Oktober 2026. Dalam kerangka undang-undang ini dan anggaran rumah tangga yang saat ini sedang dikembangkan, hak dan kewajiban bersama dari platform dan pelaku wiraswasta yang bekerja sama dengan mereka ditetapkan, yang terutama berkaitan dengan prinsip-prinsip penugasan pesanan, pembayarannya, dan keselamatan karyawan selama pelaksanaannya. Isu-isu jaminan sosial sedang dibahas.

Negara-negara BRICS lainnya masih dalam tahap awal dalam menciptakan kerangka peraturan untuk platform ketenagakerjaan, tetapi di tahun-tahun mendatang mereka akan bergerak ke arah ini dalam konteks meningkatnya digitalisasi masyarakat dan pasar tenaga kerja.

Deklarasi Pertemuan XI Para Menteri Perburuhan dan Ketenagakerjaan negara-negara BRICS, yang diadakan pada tahun 2025, termasuk membahas tantangan dalam melindungi hak-hak buruh pekerja platform dan akses mereka ke sistem jaminan sosial di antara bidang-bidang prioritas kerja sama antara negara-negara asosiasi (paragraf 21 Deklarasi 2025). Keragaman akumulasi pengalaman dalam memantau dan mengatur lapangan kerja platform, bersama dengan variabilitas kondisi ekonomi, Hal ini membuat kerja sama tersebut sangat menjanjikan di negara-negara BRICS.